他指出,根據憲法規定,總督是英皇管治香港的代表,執行英國國君的賦予的 椎力·
立四十 五
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他說:「根據區議會及兩個市政局選舉之經驗,我並不認為本港市民的政治意 識現已達到成熟的階段:在這方面,公民教育將要拔當重要的任務。」
換言之,曾羅大衆不軍要有政治意志,更須具備真正的能力,衡量當選代表的 工作和言行,並加以激勵或批評彈劾·
何氏續稱,採取全民投用方式以推行直接選舉的國家,多會出現政黨·中國政 府已表明不贊成香港組織政黨,並請若本地有政黨形成,中國亦會發動共份子 組織一個政黨·
他指出-如果本港出現一個活躍而且强大的共產黨,對由直選產生的立法機構 委實影響深遠。
何氏說,政黨本質上是互相敵對的,在野政黨的當前要務就是推翻政府,他們 嘲笑政府的政策、挑剔政府官員的言行、貶低政府的決策及設法打擊人民對執 政黨的信心,
其結果是政府出現連串變更、政策缺乏連續性。此種不穩定的政府之証明,在 那些因政黨太多而受害的國家中,比比皆是,
不過,一個有直接選學而無政黨的政制,亦可能產生其他問題-那就是立法機 關極可能由一些僅代表小部分專業或行業的人士所組成,
「從本港兩個市政局和區議會的選舉結果,我們可以看到當選議員多數來 自幾個專業,而這種不均衡的情況更可能因將來立法機關的直選議席較少而進一 步惡化,」
他説:「立法機構的成品必須足以代表各行各業和不同地區市民的利益,才能 夠全面照顧社會的需要,建議增加功能組別,便是基於這個原因。」
談到立法局主席的職位時,何氏稱他不同意香港總督不應同時出任立法局主席
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