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新聞公報
香港政府新聞處印發·花園道美利大廈五至八樓•電話:二八四二 八七七七
一九九七年二月二十六日(星期三)
月 錄
政府建議提高性罪行刑罰
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立法局通過建議保障石棉業工人安全
香港公開進修學院改稱大學
機場核心計劃工地安全措施不斷加強
艾維朗出任電訊檢討專員
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香港擁有平穩的勞資關係
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金管局與澳門貨幣監理署簽訂諒解備忘錄
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九七年一月樓宇按揭統計調查結果公布
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深水埗區議會舉辦樓宇防火座談會
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官立小學下月招收小學插班生
社署大埔區新辦事處開幕
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政府建議提高性罪行刑罰
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政府提議修訂《刑事罪行條例》,以提高某類性罪行的罰則,使各項性 罪行的最高刑罰能取得平衡,並且更能反映這些罪行的嚴重性。
政府發言人今日(星期三)表示,《一九九七年刑事罪行(修訂)條例 草案》將於星期五(二月二十八日)在憲報刊登。條例草案建議多項性罪行 的最高刑期應定為十年,而亂倫的最高刑期則由十四年至終身監禁不等。
發言人解釋:「十年最高刑期的準則是以目前猥亵侵犯罪的最高刑罰作 為基準,因爲這是最常見的性罪行。」
「目前有些性罪行的嚴重性雖然與猥亵侵犯罪相若,但罰則卻比狠藝侵 犯罪低。」
這些罪行包括「向十六歲以下的兒童作出猥褻行為」、「拐帶弱智者離 開父母或監護人為使其作出性行為」、「與弱智者性交」
「與弱智者性交」、「企圖或煽惑十 六歲以下女童亂倫」,及多項涉及導致或鼓勵賣淫或和依靠他人賣淫的收入 爲生的行為。
至於與亂倫有關的罪行,目前與十三歲以下女子亂倫,最高刑罰為終身 監禁。
發言人說:「當局認為有需要為十三至十六歲的女性提供額外保障。」
「條例草案建議把與十三至十六歲女子亂倫的最高刑期,由七年增至二 十年,至於與十六歲或以上女子亂倫的刑罰,則由七年增至十四年。」
條例草案建議把數項與警淫場所有關的罪行,包括經營賣淫場所和把 處所用賣作場所或作賣淫用途等的最高刑期提高。
發言人說:「草案並建議取消這類罪行的最高罰款額(即二萬元),使 法院可靈活行事,對罪犯處以恰當的罰款。」
「關於這點,當局亦建議對公開展示標誌,以宣傳賣淫的罪行加重刑罰, 取消現有罰款一萬元的最高罰款額,並把最高刑期由六個月增至十二個月。
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發言人說,政府是在完成檢討性侵犯方面的條例以及各有關部門處理這
些個案的程序後,作出以上的建議。
發言人強調,除了提議加重刑罰外,提供更佳的性教育對預防性罪行亦 是非常重要的,這些包括:舉辦有關防止兒童受到性侵犯的宣傳活動、檢討 學校性教育的指引及為家長製備性教育套材。
他補-
說:「當局亦已改善了為性罪行受害人提供支援的措施。這些措 施包括更廣泛以錄影方式爲性虐待案件中的受害兒童記錄會面過程,以及通 過法例容許法庭接納易受傷害證人的錄影凵供及透過電視轉播系統盤問這類 證人。」
完
條例草案預計會在下月五日提交立法局審議。
立法局通過建議保障石棉業工人安全
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立法局今日(星期三)通過議案,實施政府建議的新規例,確保進行石 棉工序的工人的安全和健康。
《工廠及工業經營(石棉)規例》將取代現行的《一九八六年工廠及工 業經營(石棉)特別規例》,並於星期五(二月二十八日)刊登政府憲報。
教育統籌科發言人表示,現行的規例並非針對風險根源,而是主要依賴 採用排氣通風設備,以防止工人暴露於石棉,並接受使用呼吸防護設備作爲 另一可行措施。
發言人說:「新規例制訂額外新措施,確保進行石棉工序的工人的安全 和健康。新措施包括為工人提供去除石棉座的衛生設施、採用『灑濕法』和 防止石棉塵擴散的措施,以減少工人暴露於石棉層的機會。
「新規例亦針對風險程度高的工作,例如涉及石棉塗層和石棉絕緣物的 工作,以及暴露於石棉的累積程度超出標準的操作。」
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根據新規例,東主在進行石棉工作前,必須先評估該項石棉工作,以及
為減低工人暴露於石棉的機會而採取的步驟。如進行的工作涉及暴露於石棉 的程度偏高,東主便須預先通知勞工處處長。
在進行石棉工作時,東主必須採取一切所需的控制措施,防止或減低了 人暴露於石棉的機會,以及進行空氣監測,並確保工人在受僱從事這類工作 前和受僱期間,接受身體健康監察。
在僱員方面,他們必須接受身體檢查、遵守安全預防措施和程序、正確 使用控制措施、安全設備和設施,以及將有欠妥善的地方向東主報告。
未滿十八歲的人士不得在進行石棉工序的地方工作。
違反新規例者罰款一萬至五萬元不等。
發言人表示,部分東主在評估石棉工作和採取控制措施時,或者需要幫 助,因此在新規例實施前,將給予東主六個月寬限期。勞工處將印製工作守 則和手冊協助有關東主。
完
香港公開進修學院改稱大學
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政府發言人今日(星期三)宣布,港督會同行政局已原則上批准香港公 開進修學院改名為「香港公開大學」。
公開進修學院校董會在建議新的中、英文名稱之前,曾經諮詢學院的教 職員、學生和畢業生。
發言人說:「為更改學院的名稱及實行其他有關更改學院內部管理架構 的建議,政府將於本立法年度內向行政局和立法局提交修訂條例草案,修訂
《香港公開進修學院條例》。」
他指出,兩間前理工學院和香港浸會學院均在取得自行評審資格後不
久,改名為大學。公開進修學院已於去年十月一日獲授自行評審資格,根據 前三間院校的經驗,將公開進修學院改名為大學亦是順理成章。
他說:「香港學術評審局已確認公開進修學院是一間高水準的高等教育 院校,並且具備有效的機制,確保其科目、課程和畢業生的質素。」
「評審局認為公開進修學院的質素保證制度與兩間前理工學院和香港浸 會學院在獲授自行評審資格,繼而取得大學名稱的時候所具備的質素保證制 度,發展成熟程度相若。授予公開進修學院大學名稱,是承認學院在這方面 與該三間學院看齊。」
「國際上著名的公開大學亦肯定了公開進修學院所開辦的課程的質素。 其中一些更與公開進修學院達致院制學分承認協議。公開進修學院改名為大 學後,海外的公開大學對它的學術地位將更有信心。此外,全球絕大部分開 辦遙距學習學士學位課程的院校都具有大學名稱。」
發言人表示,正如世界上其他的公開大學一樣,公開進修學院和日後的 香港公開大學的使命都是致力為所有希望繼續深造的人士提供高等教育,而 不論他們的既有資歷、性別或種族,使在職的成年人可再有機會進修和追求 自我改進。
發言人解釋說:「讓公開進修學院取得大學地位將進一步鼓勵在職的成 年人把握學院提供的高等教育機會,滿足個人和整體社會的理想和需要。」
「日後的香港公開大學會繼續改善和更新本地的工作人口所接受的教育 和訓練,從而有助提高香港作為地區服務中心的競爭力。香港公開大學亦會 加強發展以中文或中英雙語教授的遙距學習課程,為中國和世界各地華人社 會服務。」
「作為一所以教學為主的高等教育院校,日後的香港公開大學亦會在學 術研究上,尤其在遙距和成人教育方面,尋求進一步的發展。此外,該院校 正計劃開辦首個研究學位課程。」
發言人表示,在改變名稱的同時,公開進修學院的內部管理架構亦會作 出修改,使之與香港其他大學的架構相若。
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他說:「日後的香港公開進修大學將由三個機構負責管理及提供意見,
包括作為最高諮詢機構的「諮議會」、最高管理機構的『校董會」和最高學 術機構的『敎務會』。此架構會給予院校更大的學術自主權,亦同時確保院 校具有良好的管理架構以及完善和足夠的問責制度。」
完
機場核心計劃工地安全措施不斷加強
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工務司鄺漢生今日(星期三)出席由新機場工程統籌署主辦的一九九六 年機場核心工程工地安全獎勵計劃頒獎禮時表示,政府會加強機場核心計劃 工地現已採用的各項有效安全措施
他說,這些安全措施的目的是要維持現時逐步改善的趨勢,直至達到所 定的安全目標爲止。現正進行的工作包括:
修訂現行規例,以加緊管制高空及密閉場地這兩個容易發生意外的主要
工作範圍:
在《工廠及工業經營條例》下制訂新例,以設立安全管理制度和定期安 全稽核程序;
制訂職業安全及健康新規例,列明有關工作環境的特定標準;
勞工處加強巡查和檢控行動,而政府亦要求律政署檢討違反工業安全規 定的刑罰是否不足;
研究可否收緊有關暫時取消工業安全紀錄欠佳的承建商競投政府工程合 約資格的規則:
設立「積分咭」制度,藉以監察承建商的安全表現。
他說,各有關方面共同作出的努力已取得肯定成果,而且續見改善。
在一九九六年,機場核心計劃合約的致命意外率和非致命意外率分別是 每年每千名工人零點四二宗和五十九宗,較一九九五年的相對比率分別低百 分之三十三和百分之九。
他指出:「儘管參與工程的勞動力增加了約百分之五十,意外率仍能有 所下降。一九九五年內,整個建造業的致命意外率和非致命意外率分別爲零 點九五宗和二百三十三宗,相較之下,機場核心計劃合約同期的數字可算是
低得多。」
他說,過去四年內,政府進一步採取了多項措施,以改善機場核心計劃 及非機場核心計劃項目的安全情況,其中一些例子包括:
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工程代理增派安全督導人員,加強監察承建商的工作;
工務科與勞工處聯合開辦一連串的訓練課程,向各工務部門的人員講解 有關建築安全的法例;
合約規定承建商為工人提供安全訓練;
消防處和海事處為承建商的安全事務人員、工人和駐工地人員舉辦一連 串安全講座:
當局已在一九九六年四月以後招標的政府合約中實施支付安全計劃及獨 立安全稽核計劃;
當局已於一九九六年七月修訂《工廠及工業經營條例》,賦予勞工處權 力,於發現可能危害工地安全的情況時,向承建商發出暫時停工通知書。
新機場及有關工程諮詢委員會轄下工程進度、成本監察及財務小組委員 會召集人简福飴在出席同一典禮時表示,機諮會最關注的其中一項問題,就 是機場核心計劃各工地工人的安全。
他說:「機諮會各委員深信,在顧及進度計劃和成本因素的同時,絕不 能忽略工業安全。當我們提到新機場工程圓滿竣工時,也是以施工期內最低 的傷亡數字作為其中的一個因素來衡量。」
一年一度的機場核心工程工地安全獎勵計劃於一九九三年首次舉辦,其 目的是促進機場核心計劃工地安全和減少意外的發生。
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今次頒獎禮中,有九個工地由於良好的安全管理和安全紀錄,獲得機場
核心工程安全管理獎。
另外,六個工地獲得機場核心工程安全紀錄獎和三個工地獲得機場核心 工程安全促進獎。這十八個獲獎的工地分別屬於十二個承建商。
其他頒獎嘉賓包括香港建造業總工會理事長潘杜泉、香港建造商會候任 會長謝禮良、香港機電工程承建商協會會長趙雅各、職業安全健康局主席梁 秉中教授、勞工處處長韋玉儀、消防處處長張比德及新機場工程統籌署署長 林中麟。
完
艾維朗出任電訊檢討專員
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政府今日(星期三)宣布,電訊管理局總監艾維朗將借調往經濟科,出 任電訊檢討專員。
電訊檢討將由三月一日開始進行,主要目的是:
* 檢討本地電話服務開放競爭伊十八個月後本港電訊業目前的發展狀況;
* 考慮各項政策方案,以應付電訊技術可預見的發展,因為電訊技術可影 響到使用者;及
發展策略方案以維持香港在電訊業的領先地位及在資訊時代的競爭力。
檢討進行期間,電訊檢討專員將邀請業內人士及市民大眾就一份即將公 布的諮詢文件發表意見。
經濟司葉澍堃對艾維朗出任電訊檢討專員表示歡迎。他說,艾維朗有豐 富的電訊管理經驗,是出任這個職位的理想人選。
位。
完
電訊管理局高級助理總監王錫基將於檢討期間署理電訊管理局總監的職
香港擁有平稳的勞資關係
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勞工處處長玉儀今日(星期三)表示,香港勞資關係的特質是勞方與 管理層的關係較為平穩及比較少勞資糾紛。
她在有關部分亞洲國家就勞工事宜進行三方磋商的國際勞工組織亞洲分 區會議的開幕典禮上致辭時說:「在一九九六年只有十七宗糾紛,受影響的 工人有一千七百六十三人。」
「我們損失工作日數的紀錄亦相當之低。在糾紛中受影響的一千七百六 十三名工人,代表着本港每千名受薪僱員中,損失的工作日期爲零點九九
日。我對這和諧的勞資關係感到高興。」
這個由勞工處與國際勞工組織亞太區區域辦事處合辦的會議,為期三 日,直至星期五(二月二十八口)。
在會議進行期間,國際勞工組織的理事及有關專家將發表演說,同時來 白香港、中國、日本、韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國及越南的二十二名僱 員、僱主及政府代表,將進行跨國小組討論及國家與國家之間的討論。
韋玉儀表示,在本港三方就勞工事宜進行合作的概念建立已久,而國際 勞工公約有關三方磋商以推廣落實國際勞工標準的第一百四十四條公約修改 後,現正適用於香港。
她指出,勞工顧問委員會(勞顧會)是香港最有代表性的三方機構·勞 顧會的主要職能是就勞工政策問題,包括制定法例及國際勞工標準的應用, 向政府提供意見。
她說:「勞顧會是建基於三方的機制,讓僱員、僱主及政府官員在達成 共識的過程中,進行多邊的討論及合作。」
「同時,往往在實務及理性的情況下,共同討論意見,平衡利益、檢討 建議及商討解決辦法,從中吸納其他方面的意見。」
「這個機制過往在香港一直運作良好,以一個社會足以負擔的步伐,滿 足工人的合理需要。」
「勞顧會的三方制度對幫助穩定勞資關係及減低勞資糾紛的危機,起着 關鍵性作用。」
她指出,除勞顧會外,本港還有很多由三方組成的委員會,對解決各種 勞工問題發揮重要貢獻。
她說:「我們對勞工問題進行三方磋商的經驗是肯定的,而我們會繼續 依循着這個制度。」
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「我深信制定勞工政策的人上應確認及保存三方主義的精神。」
金管局與澳門貨幣監理署簽訂諒解備忘錄
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香港金融管理局(金管局)及澳門貨幣暨匯兌監理署(澳門貨幣監理署) 今日(星期三)宣布簽訂諒解備忘錄,以加強兩家監管機構在監管方面的合 作。
諒解備忘錄載有方案,以協調雙方在監管互設於兩地的金融機構的分 行、代表辦事處及附屬公司的工作。兩家監管機構亦已同意繼續就會影響對 方的監管事宜保持緊密聯繫和合作。
金管局總裁任志剛說:「金管局與澳門貨幣監理署簽訂諒解備忘錄,能 夠使兩家監管機構緊密合作,加強對香港和澳門的金融機構的跨境監管。」
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澳門貨幣監理署行政委員會主席莫嘉彤女士說:「鑑於香港與澳門的銀
行體系目前已互相聯繫,而且兩地均致力維持金融體系穩定,並奉行審慎監 管原則,因此兩家監管機構一直維持非正式關係。雙方簽訂諒解備忘錄將進 一步落實現有的非正式合作。」
澳門貨幣監理署和金管局均遵從巴塞爾協定的建議,以及巴塞爾銀行監 管委員會於一九九二年七月發出的文件中所列載有關監管國際銀行集團及這 些集團的跨境辦事處的最低標準。
完
九七年一月樓宇按揭統計調查結果公布
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香港金融管理局(金管局)就樓宇按揭所作的最新每月統計調查結果顯 示,用以購買本港住宅樓宇的按揭貸款在一月份繼續迅速增長。
統計結果顯示,三十三家參與統計調查的認可機構在今年一月份的未償 還按揭貸款總額較十二月份上升百分之二點六(十十二月份的升幅爲百分之二 點四),達三千三百八十九億元。一月份的按揭貸款增長率高於過去十二個 月平均百分之一點七的增幅。
金管局副總裁簡達恆說:「按揭貸款迅速增長,反映十二月份及一月份 一手及二手住宅物業市場成交增加。尤其,由於有大量新建物業推出市場, 一手物業成交所需的資金佔一月份新批出貸款的比重增加。」
過去三個月的按年計算貸款增長率,從十二月份的百分之二十六點八上 升至一月份的百分之二十九點九·截至十二月份爲止的十二個月平均按年計 算的未償還貸款增長率為百分之二十點六,十二月份則為百分之十八點九。
一月份已批出但未被取用的貸款較十二月份增加二十三億(百分之十八 點三),達一百五十億元,反映一月份市場的交投量亦有所增加。簡達恆說: 「由於不少貸款申請在審批中,故預期住宅物業按揭貸款在二月份會繼續迅 速增長。我們在一月底建議銀行收緊貴價物業的按揭成數時,已預計會出現
有關情況。」
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三十三家參與統計調查的認可機構在一月底與地產發展商聯合按揭計劃 有關的未償還樓宇按揭貸款,佔按揭貸款總額的百分之三點九。一月份新批 出的貸款為二百三十四億元,其中大約百分之八十三點四用作購買樓齡爲十 五年或以下的樓宇。
一月份用以購買國內物業的貸款上升百分之三點一,達六十五億元。 月份國內物業貸款在宗數(由三百一十宗減少至二百零七宗)和金額(由四 億客一百萬元減少至一億三千二百萬元)方面均告下跌。一月份新批出的國 內貸款在宗數(由二百一十二宗上升至二百六十三宗)和金額(由一億五千 七百萬元上升至二億二千四百萬元)方面均告增加。
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深水埗區議會舉辦樓宇防火座談會
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深水埗區議會私人樓宇問題工作小組將於三月四日(星期二)舉辦樓宇 防火座談會,歡迎區內業主立案法團成員及有興趣市民參加。
座談會由深水埗政務處協辦及深水埗區議會贊助,目的是提高市民大眾 在私人樓宇防火方面的知識。
座談會的主講嘉賓包括消防保安工程從業員協會理事長蔡業堅及深水埗 政務處大廈管理統籌小組房屋事務經理李強,他們會向參加者提供大廈防火 的專業意見及講解消防裝備的使用方法。
座談會將於晚上八時在麗閣邨贏閣社區會堂舉行,費用全免,報名查詢 請致電二七二零 四二五一內線二十六。
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官立小學下月招收小學插班生
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官立小學將招收一九九七至九八學年二至六年級插班生,家長可在下星 期起為子女辦理申請入學手續。
有空餘學額的官立小學會在學校正門張貼招生布告,而申請入學表格可 於三月三日(星期一)至三月十二日(星期三)辦公時間內向有關小學索取。
教育署高級教育主任羅林春表示,凡於今年九月一日年滿六歲八個月 的兒童可申請入讀二至六年級。
羅林春豔提醒家長須於三月十二日或之前將填妥表格交回擬就讀的官立 小學。
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選取插班生工作將於三月十八日(星期二)進行。
她表示,在官立小學畢業的學生有較大機會升讀區內的聯繫官立中學。
社署大埔區新辦事處開幕
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社會福利署東新界福利專員黃馮夢雅表示,隨着新市鎮發展,大埔人口 近年不斷增加,對於社會福利服務的需求也相應大大提高。
黃馮夢雅今日(星期三)爲社會福利署北大埔家庭服務中心及北大埔社 會保障辦事處主持聯合開幕典禮時,作上述表示。
她說:「為了更方便地區人士,北大埔家庭服務中心及北大埔社會保障 辦事處搬到舊墟直街美新大廈地下,人手和資源均有所增加,大大改善服務 質素。」
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黃馮夢雅指出,要解決遭逢不幸家庭的問題,很多時不能單靠社會福利
署-兩個服務單位獨力承擔,而是有賴整個社區的支持和關懷。她就幾個月 前大埔區發生一名女嬰被患有精神病的父親斬傷個案,得到區內人士、區議 貝及政府有關各部門的積極關懷和攜手合作迅速處理,甚至發起募捐,特別 向區內各界人」表達謝意。
她期望這份愛心和關懷,在大時代轉變期間,在區內得以持續並能發揮 得淋漓盡致。她也承諾她屬下各服務單位一定會秉承大埔區的優良傳統,與 區內各界人士攜手合作,讓居民能在一個和諧的社區裡安居樂業。
出席今日開幕典禮嘉賓尙有大埔區議會主席張學明及社會福利署助理署
長(社會保障)简何巧雲。
完