在進行財政管理時,財政司決意要做到以下各點:
1. 確保公共開支與經濟增長保持一致;
取得足夠的收入,以應付開支承擔;以及確保非經常開支, 嚴少有半數是由經常收入支付:
!
把儲備維持在他認為-
裕的水平,以應付已知的承據,並提供餘,應 付日後未知之數·
他説上述最後一項準則,顧及根據機場核心計劃諒解備忘錄,政府有需要到一 九九七年年中在影大程度上完成機場核心計劃的項目,及在安排財政計劃時,以 留給未來香港特别行政區政府不少於二百五十億元財政儲備為堅定目標,
麥高樂説這後一項承擔,完全符合香港傳統的財政政策及預算策劃,亦盡力確 保留有-
足儲備·
財政司說:「我所採用的準則是明智的,香港過去一直沿用,將來亦須繼續依
在運用這些準則時,財政司所着眼的,不僅是下一年的即時需要,而是較長遠 的需要,而已綸料的中期預測包括了現行財政年度,預算年度及至一九九六至九 七年度等年度,這樣便可以顯示主權轉移前最後一年的全年狀況,
他說這個預測程序包括三個階段·
財政司說:「第一,我們預測經濟的趨勢增長率,從這個趨勢增長率,我們得 出一個公共開支增長最高安全限額,」
「第二,我們預測基本的開支壓力,即以下各項所需的開支增長水平:維持現 有服務、應付預期增加的需求,支付在預測期内新建設完成後的經常開支,以及 支付往年已承揽的主要新開支·」
「第三,開支最高限額與開支預測兩者的差距,決定我們是否有能力去提供新 服務,但即使具備能力,也要視乎是否有足夠可用款項而定.」
在計劃今年的財政預算案時,財政司估計預測期内的趨勢增長率為百分之五
麥高樂說:「在審核開支目標、先後次序以及可作出節省的餘地後,我得出的 結論是我們有能力支付機場核心計劃的费用,並且可以支付下年度經常計劃及其 他非經常開支的實質增幅·」
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