「此外,我們又竭力確保不會再嫁稅務負擔,除非是政策上的特意安排則另作 別論」
他認為政府的總收入主要來自本地税收,這方面的收入自然曹深受經濟的實際 表現影響 ·
他說:「要預測從徽税所得的收入殊非易事,因為香港細小而開放的經濟體系, 其表現常有波動」
「不過,在我們不斷改當下,預測制度已比前大有進步」
談及預算策略時,翠克誠爵士說,最重要的規劃工具是中期預測,這種預測是 一個基本上簡軍而直接的電腦化方法,為未來五年作出預測·
他說:「簡軍來說,我們透過中期預測,將政府對維持現有服務水平而須作的 撥款承據、服務需求的增長及以往決策所引起的後果,一一記錄下來,」
「預算策略定出可接納的總支出水平,此水平與已知的撥款承擔二者的差額, 便是可供發展新工作,或改套現有工作之用。」
翟克誠爵士指出,由於預測期内可接納的支出水平是關乎並受制於假設的經濟 增長,因此與實際收急並無關係。
他說:「這樣一來,如果根據目前財政政策而預測的收入水平,足以應付支出 水平及帶來超過所需的預算盈餘,則合理的做法是無須增加支出,而是可以增添 財政的儲備金以應付預期未來的撥款承擔,或削滅徵稅」
習克誠爵士補-
說:「幸而在過去數年,我們都能做到這兩點·」
較早時,翟克誠爵士簡述過去財政規劃的轉變,並指出當局在七十年代後期所 採取審慎政策,因應經濟增長的情況容許公營部門的相對比率逐年增加,
他說:「車賣上,當局將公營部門開支的準則增長率訂於本地生產總值的長期 增長率之上,是要抵銷七十年代中期經濟衰退的影響·
「因此,公營部門的相對比率在十年内增加逾百分之四十·雖然本港經濟不嫌 嫲展及日趨複雜,是可以應付這項增加,但却導致七十年代後期的增長率過高, 並且延展至八十年代初期·
附四