報日僑華
四期星,日二月三(九八九一)年八十七國民華中(26)
複雜,儘管如此,我現在正张細研究此事,酒.
直以來,我還小,建免合監制不必要地變得更 第I部——預測用的
估適當的減稅指施,是否有明於本港工業: 假設與收支預算準則
,已關明凄供訂令個年度預算案,必須適·印稹顺搐赞所進行的ㄛ究時根 圭先生,我在本預算來開始☆號
一般經濟假設
彃 詳细枝設)。并分假設都以一些對過去 一般經濟對此),另二一些與政府某些活動有 有關打假設。其中,此假設是與經濟有關(即 摸式反快出一系列政府搬項收发的因素
·中期預酣是利用敷問電腰模式作出,此
1989-90
1991-92
·百萬元
一百萬元:
經開支
.49,520
55,610
63,390
72,220
其他非經常開支
630
480
.100
170
經營開支德巔
.50, 150
56,070
未包括密算案愀稅
68.120
75,470
83,550
84,550.
72.390
94,270
̇措施及未計算利
息的經常收入
18, 020
19,400
2,540.
4,410
4,470.
已計利息低采句
話預算案徵稅講
430
23.8.70
八九至九@財政年度
船運業的課稅問題
政府收支預算案
不久將來,公布过些安排的詳情。
第三丶關於船遊業的課稅問題- 的收入,獲得互惠的稅項豁盈。我希望谴夠在,影響。中期預科會定期按照最嶲诺作出修訂 1.來的種種問題。我們現已同意,液佳的解決方一面是一個起點,政府由此開始護長詳細的開支 法,是作出正式安排,使來自國際漚運業務 計劃和微稅者施,它反映出決策對财政出來的 業如何解決因實地18年美國稅務改革法所帶來五年的整體經補狀況來發展和實施。中期預 幾個月已微而美國當局的意見,蒋村本港船剛支預外玫策,特别是開支計劃、都桉照+港卡 中期預裲是政府的策劃工具,用以確保收
創業資金
【可對具備發展音性的新常務作出換資,並評 吧爝日,這毡一種槃好方法,讓創資本湖
慣投資獲得主要们收输。有人能爲疠 悯業二年離中國預遇一 金在浩發展的其中一個因衆,是抛賣投資所得
九八九至九年度的收安重算案,分三部分 [預鲥用的程没改支出實
越九一九九九年义,茆习编製 据次中期預測所包括的脚用,是一凡!
;退)從改支镇党凖拟的角度酒
些地方,這個問題是用複的蛋何來解決。 的盈利。仍未隆定是否需要帶納利得稅。在某 湖
丬稅務政策. 平均每年不超過25%, 這是政府開支增長率的一個重要決定因
在本港經濟含義内的綜合帳 死將綜合報日阴支法额舆本法整體經濟作一 他公共機構 ( 例如市政局)的開支綜合一起 爲方便熊柴起見,政府本身的開支是與其
比較。
。
在本港經濟含義内的綜合帳目開支(附註1) 目開支
能值與棕钚賬月開支歷年及预谢的比例。 比較結果到於表4,開台則說明本地生產
定額杜項等收入的實質倍,以及定期檢的各 正大的秘。不過,煤於維持來自各項收費, *定,上建膂形更易發生。.
各項預測 提出孖徵稅款,但假設稅務負擔此後不會有一假設的趨勢旧距甚遠。由於香港的經濟情況不屋委員會及地下鐵路公司注入股市,這些都婚‘使以被低的本地生產總值假設卫兵案測試,財 這次中期預測、預錄在以下三個表作。克·的股本·總數達二二七億元,其中地鐵公司佔 次中期預禨反映出未午成財政預氰案街,然而作出。因此,某一年的實際收支,可能與一致府不償還一九八四年發行的積分,及西向房,当运方面可赦感是。不過,大家會留念到,即 於持殊情況。大房屋委員角及地下菀路公司 政祆况仍能保持平衡。 這些類铡顯示,一九八九至九门及一九九 他操作起見,政府透過政府·割收入长日及ㄚ, 上述各表闡明政府的粥舱財况"G方
·這些菔程的每瘕櫛撥款項的分類數字。''' 在薩以上, 有一黠必須娩湖,就是所有在依運都梃娠势上帝在年底的牛程常獨立上楓著加,原因是的•就早已蛋湖過。以3的各項測試,顯示,敷日標所长率一不超過2.5%) 基轳肓控缡射政,但以上齐去旅设在列出,剀都更理想 兩者的比率,則仍會保持这 增長速实便穩定下來。然而,由於种施多項主 人家府密薮到,相對於冷语几湖交而言 經濟鼐長率的假設,對這些預測是很重要:八九至九年度及其三年的人形兵 ,現時的儲備水準比八十年代初也以來的任何一個增長,其後的一九八三至八四年度左右起 要宮原設施・以及鐵-
皇家香港舒務處,
在七十年代後期及八十年代初期,人手大
1992-93
預測藪字 1990-91
百萬元
火的現金流业;表3!一個綜合現金流量把 .1和装2願示預影的經營收支情况产非免战牌
五元。
敏感度測試
第一部
綜合現金盈餘
經營收支表(未包括預算案的徵稅措施 )
對中期預測的評論
(包括一九八九至九〇年度預算
IBR
RIE
AR
RA
修訂預算
預測數字
|· 1988-89 | 1989-90 | 1990-91 || 1991-92 | 1992-93
百萬元
百萬元
50,150 56.070 63,550 18,920
:百萬元
百萬元
百萬元
42,570
72,390
15,200
21.770 21.200 20,180
57.770 69,070
84,750 92,570
11.330 13.840
7,780 .10,540
施的經營商蜍
買頂铦案建議的理論根娘: 爲現在解釋一下我們直對他真正問題,以及爷 .上要基礤設地預泉款項,由於情況複衆,我認 三大因素,明河我昨報、預算依僚·以及順僖
和理解。...
本地生產總值的增長
使通际加固之祖。诫稅措范也會怕*过程拷哏 表達的,就是在说時惝況下,增加公共開支佔一每年台呢, 我說了沉多斯於通貨海味的問題。我所要,邵的本地生產的 行明確關蓮的。爲力便策劃起見,這次中期, 悦府不少底要收天來站,是世榄西长
非經常開支及支付非經常 收支
款項結算表
期及八十年代初期起,
率仍受到控制-增幅 設非經常開发會恢復正
通貨膨脹
能防悯本港日後的經濟增長,亦可能掛古亮白 ,不過,我不能完全不增加開,這揉做·可.
此,我不認為过個热算案宿他通兩項著鄭樹。
的利铳。同樣 - 我也小能完全小野施減稅措陷
設,而經過熱,-
分及通聪威替·西中期压指出资5% 望政府或多或少會減低倪率。我说国的各项建 平均年上較過張宇,已提高至各殍 。因爲在有巨額預算盈餘嶲况下,市民必然古:但自一九八七年年中期開始逐漸明
現之间的適當比例。 池單純因寫多了收入沉时如開支。包前·首西 公营都門的活動,絕不應占收入情的,我們不 至於開支方面,我在本被師中,不刚强,收
逃怍估侄况下逐步完成的。 年永华的過程,在没有影響政府非税问砭 ,會使這些稅米國復五年前舊觀。纪中回花花
生產把值中所佔比例的增長幅度 -一定不能高 人士現時胡體的水站。不過,公经部門在本地 的比例應強市加,以便把服務質素提語會 持的。有些天上游公營四歷經濟中所佔
詳細假設
減模式有關的許锎假設,爲 預測用的假設,包括一系外塑精其内的
堂本工程的預開完——期、及其
收支預算準則
主迨率和各項收費方面的變 [打膦刚收人來暢的攻尖趨勢 半預現在會對智利服務需求的模式,
除了上述預調用的假设外,還有多項準則
拍出我們所面對的問題e: 提出張點,常言預算政策會有收赘,而是:,用以衡量各項抗個結果整體上是否典收支预
·繼顯地,寬了提供資源增添新服務或故著 計螨,作出對錯的修訂。
.外政策相違。假如是的話,當局會檢討
倒大月各盡本分,這個小標。
·換言之,我们必須確保泰清透過重新調配現有
·資源,提供符合本港現時及將來所需類和賞、 案的服務。我知道我可以信竻科首長和管
,
他瘗泡個目標 ... 水平計算,政府每年有餘元的盈餘,才一
都有盈餘,以推持政府一般收入張得與各基 政府的一般目標,是謀求現金流撬方而每
下列爲較重製的收支台劇:
丨經營監除,赤字.
由於來自古地的此人,在非經常收入中所
場。這炖一份我當值提交本副道過的預算
丽的水平,我們的公共開支計劃將可維持;而 本港的直接稅稅品會回復至公共財政出現赤字 和亞酗本港繼續發為一個金融中心和資本作大致訂婚最少的物。
冲犁的壓力,深信本預诨案可克服這個難題⋅ 郴出其他稅項推施,以促進投資及進:安剌章·之敗一支付。由捏辇盈除螬 非經常開支 匂後靬啬股長極爲重要的基礎設施計劃。段又 續經營帳目的盈餘一經常收入超過經常開支 我們亦已開始預留款項,什規換湘少,且對他的分已降低,大部分的非經常消必禎概 主席先生,我說過我們必阏各拙互相
主席先生,我董此動議。
一九八八/八九至
乜府长的斯勢改妝。 拙据支塩长不應超站本地生產總値
一九九二/九三年 帕支則所伯花開,並在85本地生
「甜嶠上落不定。不過,以各年的整體佔兄彩 ;政府的標是將非經常開支的珩長,娛附在 由於本行使然,非常開支的水平預期
度中期預測
上擦完成後的镪常開支(例如用城鼓 常州支計裡的規模大小時,當局亦爲餓及基本 內實施的多項主要計劃預留款項。在微訂非經 產總值的假設增長趨勢。政府已為定於預期
· 1088-89
1989-90 1980-91 2901-02
1992-93
ㄎ醯元
二百搞「百元,
非經您間支
730
1,100.
1.050
1,120
本工程您会
10:390
3,580
13,280
16.320
330
·4%819
2,740
15, 200
1. 92021, 770
21, 200
20:130
綜合現金流量
1254-89 1929-10 190 31 1991-92 | 1992-03
将萬元 百萬元,百德雖属元 將萬元
(5.890) (10,320) (17,070) (16,426 5.223)
20,500
21.083 22.430
14. 100 12,110
9.690
政一般收入瘫
1,480
C.340
840
7,040
390
3.00
250
1,020
3.080
(2,080)
一來自香港人
AARO 找出压盘
14,190
9.620
45.450.
88,095
50,840
02.020
·支付經常收畫皮制
(10,320) | €13,00 416,420) (15,320)
待者有共江計龄基金段一九八八年四月一日移深房图委落會。
-財政結餘
盈餘,足可保证和結餘的實質瓦传得以推特 八九至九八年度預算案所提出的徵稅椒後, 你講減至尉八二億元。這個數額注症的平均 第二百九三年度的預到期內,會有均
·年度的徵稅措施之前,政府在一九八九九 袀二 億元的現金流盈餘。包括一九 中期預濕顯示,在未包括一九八九至
脫括施實施後】 對綜合帳目開支的比率
齊現金盈餘
九八九至九〇年度預算案微
案徵稅措施 )
開支增与
我經常岸支的抱;遂經常用
功地將經常開支许地長裙定在打呢!六 自一九六三至四年度起,政府已成
長率比較下,中期預測容許要的開支增长模
綜合帳目開支的實
·反映出政府實際所用資萬 股本的款項;不包括白当,因套趟些款項不能 後的九廣鐵路公司。同樣地·俄遠憕項和支持
的永堂二葉致費的方式支付部分經費,亦包括在內, 內,滑如地下鐵路公司和一九八二至八三年度
。近一包括在內。至於政府一些出門的活動,如以商 機構一段使法定機,其開变时不包括在 饰矶機事及水務网};但故扜只享行推論股的
但说?一市政局的開支,由政府的法定售金所處的用 粥,和所有能入政府一般收入棖日的閉家。W
附註5. ▲特為嬴所作出的預測不同
生產總值則整年佔計,分析窗些百分率時須
以假設的趨爲根據。有關一九八五 本年度以後4年的本地生產總值數字
·產總修的推算,尤其與《一九八九年經濟展望
·綜合報開支是按財政年度預算,而本地
(1,000)
(1,000)
65,550
78,610
.95,080
106.410
478.410. 537, 780 604,410
12.4%
*6.0%
19.9%
10.3%
9.0%
3.1%
16.4%
15.7%
12.4%
6.0%
PUBLICI
率
算算
綜合帳目開支與公營部門 開支之間的關係
·總值而界定意義者
(公營部門開支指爲估計本地生產
||| 1983-69 | 1389-90 | 1990-91 | 1991-92 | 1992-93 |
微稅措施實施酸,比率會跌至一 的頂部周內、約一二 的非經常開支。 以戎行一九八九至一九九九三年度 攴之數」,在卡包括预案的微甓措施前,足 已計算利总的經營盈餘(經常收入超過照
開支 ̈ 本地生產總值與綜合帳目
定的目標,則是五口, 雖然上文第十三段指出,預測的盈儉忒不
文之間的閃系。回2衆丽話者歷年來和頂融的 孔孝感的重要因素,尼斯政佛而與綜合帳日開 足以縗作財政儲備的實質價位,但另外一個必
儲備結餘
要
歷年和預測的比例
附註:
̇綜合幡目期主檢觳(镰白我4) 45.50 78, 408210
「他不也近正综合帳目開
3.830
95,080 106,410
7.330.8.3000480
0,470
安路額內的公共攜何證
練:轉版款項
提及非經纖
「費註
412,500) 14.700 (17.040) (10,500) (22,900)
衎森推神捆的其 (5.420) (3,540) (9.045)] 19,380) 13,080I
07.120) da, 2005 19,22006470 17500
45,020 91.840 89,11064,820 72,250
10.5% 15.8% ·A.9% 9.7% 11.5%
4X 4.43 1.7% 2.5t
(4)
「門的決
部門開支(站)
公海部門肉末消
以貨幣計蜞
飲料
本绝出承德儣(譭體年的
420, 690478410 537.730804.410 679.350
*15.7%)
12.42
12.43
17
本地生產鈀值的牌
公袋部門開主不本地生贴绣 张(以成的戳格計算飲心
̇百分
對綜合帳目開支的此
税措施實施後)
HON
拉餘利息的影響
一九八九至九〇年度預算案微
堀女,其举由一九八一至八四年度左右起, 員編制增長百分率 七十代後期及八十年代初期,人予大
附注2: 用的榔子的估計名義租金額。
·政府行及由非參與商業活動政府部門钻 附注6:
財政年度计算,因此與按至年計算,作為本地、
業活動部門的例。
上我的公營部門開支總額及對長率,均按
好等。 生產刀促進中心,香港旅遊協會及消費湫委度 附注?: ∵公共機構包括職業讚練局,貿易發展局、香港,亦不相同, 支,以及其他公共機構的現時與非經常開支。 數字,可能有出入,所採用的物價假設上福 地下焄路公司和九廣鐵路公司的非經常晤一生產值一個組成部分的公營部開支的相對
出:補助費、貸等開支。 借用土地、交付暱戲、購置物業,曲利支此,一九八九年以貨幣計算的本地生產總值增
袷予砝蓓或半私营政府茄助機黹的資助。..烃作震中期預算筑装用的舂動預側。經濟活
以及由唇长率得出的本地生產接佰數字) 一九八九至九二年的本地生產總值增長率
程度和價格每年出現的變化莫森算在內。因
品
附註8; 總值縦期頂粥數字不同。 長率,與預算案润詞其他地方引述向本地生產
不同之處,在於前者所生產的貨品和提供的服 伤,主要是想,市民的。政府的商業活動和北 參與商業活動向的府部門與其他政府部
國民會計方法佔計本地生產總值的情况下使用 公營門閉並不包括俨如政府的轉接就項..峦和提供的貨品及服務;及: 府的貼攷;後醤則是一個經濟學名詞,在按照他活動,可用下列準則加以分别: 5宗綜合唆日開支與公營部門開支的 既係。歷年來,當局一直是透過前者來控刮
门前者包括蛮和提供可以由私營機牌生
及「參與商業活動」政府部門的現時開處。由中出售這些貨品及服務(無論是出予市民
於這兩套共計數字有不同的組成部分,因此裝 或其他政消融門,是這些部門的主及活動。 預算案(二)
化亦可能不同。表5顯示不同的固化程度。
航處、房屋署·韩豉署及水務署是一些參與商
生產總值則按歷年估計,分析這些百分率時风 留意這點。
公營部門開支是按財及年度預算,而本地
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