民藥中
馆
如果基本没有连中英聯合聲明的前神及其
中華民國僑務委員會頒發登記證台教新字第一一口號
比數目過多,間接增加
極與路面其他車輛碰
座的標。
·但根據記錄;輕以
武本以來的十宗意外事
報日僑華
四期星 日四十月七(八八九一年七十七國民藥中 ( 32 )
日一初月六年戊繇
立法局議員
辯論基本法草案
~
批文件的人所無法想像的,基本法起草委員必 挞的諾亞及其解決方法的改變。過去10年來, : 有考慮到現時這些實況,這是十分重要的。木 本港變化两下;而在中英聯合聲明簽署糁過 來的救制氢能捉摸,雄進一步但發展本港现有 去4年中,亦經踞了不少變化。現代通訊及空 仿白襠擾系和邬变一直發展長好用的均 通棒的速度日满高,吐的轉變正步伐因面
事實上,本港現行政制最重要的特色是, 设有一個人浑有無上權威,也没在一個致在花 門硭夠谠所有其他部門。不就各方利益謀 |求廣泛发接受的共識·马使香撒拉穩定的不 二法門,我们必澄闲持這種特色。
譚惠珠評論基本法委員會結構
香港成員最少一半
委員會報告應公開
香港好。
黃保欣謂港方草案爲香港設想
列明平衡收支條款
低稅政策必須續用
行政及空究行政機關向決定,可由立法院限 加以影響。但基本沃娄已食的决定-雖然對基 用及香港立法機關所制定的法钟天台違越古 应立法壆序等重要的問題如何解決有重要的 響,我們對它能有詳細的建,我部 因此,我們必須確保基本法不會產生一種 桃香港的活力的效果,或令其動力受到竞学
基本法委員會應說是全國具无常務委日合下 的工作戍楼,而不甩瑟伯機構。我得到的資料 -這點至爲重要。我們將街该難以设的新
是工作提出的種融瑰收大的效果。例如基本 梅芬或治發展方向。一個不能改變或沒有壁
一锛訊〕立法局議賨黃衆文指出糖方臣委 本法一定要與中英聯合聲明的文與精神不相 迭起草安齮音航是一個工作機構,它本身當然 化的社會,將任過步可艺,而其穩定程宽亦會
〔特訊】立法局議員譚惠珠指出,在香黹 中的改制及抚利和自由两景的空中,均無禁 沒有屣力通過基本法,這是「人人」的權力、 有不同爸見眾所週知,但是大家都有一個共 逛背,而依照一國兩制的原則個定出一套基本 第三點崴 - 基本法起草委員所擬訂的應是 安到威脅,此植舛證,在歷史上已其不詳,
·原則·而非方針政策,將來 - 基本法會鐵馬香 經常兵術迅速至接的能力,是過去爷港成 各界提出的就見中,有不少政策性的條文,汤 正政篱的形成(因居民及其他人均有集會青宙 但假若「人大」不接受基本法起草委員會的最 同目標,就是為了香港的前途設想,但是爲了 我能夠保證呑裢团┌維持資本主義的方式,由 香港人以高壓自治的實踐來達到使香港社會安 港的湖法,如法所處理的,是沼國或治理地 劲的因素,不論是關乎世界各地的外來轉受, 在聯合聲明射性一內柔设有提及的,這些條 }- 大致上战髅的精華不需要一定怡 後報告,通份工作便设重新檢討。另方面,
以下是黄保欣議員致詞全文:
定經濟慧榮。由於兩方面的委員們處於不同的 力所依排的原形:滙上的韩控與分配:權力的
•均是香港各界人士希望在香港可以實行政 的運作。某本上行政長官和立法變調小湛 或是本港市民能发方面的改變,香洋都可迅速
基本法委色[最少有一半是香港方面的成員 附件一和附件兰),均在在裤太身的蔗汁機 ·通過它向「人」常委會作的報告有三分 作為中華人民共和國香港特別行政區本 社會及政治制度,起初在開會方式,工作方法, 做度以及施政者奥們到市民的缔利及責任問 以选涵,這實有賴探販百雀一致的原則科 第
以下是她發言全文: 行務實的政策所致。如果基术出訂明机照
關和行政長官的惓力藏南內可提出迭改,如此之二的齡才能成立。一人大」作了经桜決定之 程委員會的委員之一,我歡迎左搿令天医 以及許多個群客与理解都有許多不同的地 。但是縦着雙方交谈以及工作經濤的異事,和 本人參與憲制及展小組研究基本法的工作
楼-基本认委度會的報告應可以公讯-香港 於基法的益諭。基本法是一九九七年以後香 ,方能容許適應50年長的改變,當然,我也不 基本法匾额中英聯合聲明的承諾。除了 定的正則,另一方面又配合泐合聲明的推行, 實踐那些諾言外,基本法不試時取先行預定 盡可能讓日後的特別行政區採取叄活的改策 - ·只因於前段對第一、二·九章和小部份對榮 希望香港特别行政區成立後,要經過太長的時 人了解到基本法委員會處理有關問題的理論和 港的基本法律,對本港的每一個入都有奶的 中國開啟改案的發展,這種差異很快地逐漸減 政策,要求日後的政府行。标定政策之事, 無發揮好的效果。
四、第五章的分析工作,在小組距始綜合悉見 閻才有全面的著透。我絕無疑問,在亞制上昨 法理基礎。這樣,一方面可以使基本法委員會 即係- 也是領一個人都應該關心的。本局底门 少,達到了很多共誦。這點對草擬工作的進展 貂由當時的政府均應當前嚴墘進行。今日可取
・不葭他是由委任或由遇母進人本局,在本港龍,卞分重要。 基本法起草委員亦知道經活變通是不可號 時,本人由於要保持較超然的身份,不祥參與 情思楚各有理想,但本質上我們從一九八四年的工作,更爲香港人熟悉,加强我們對它的信
Yi年來,在每活的全體或專題小組的會識 到現在的三年半中,不斷地獄論這低問,椎心。另一方面,可避免们勰「違憲」的「题形 的社會中都有代表性的地位。因此,在诓裏时 的政策,日後可能有望就過時累院,被惹起法 缺的必處。因此,擬科宁有棄文規定基本法日 討論。因此 - 今岔發表的純宓個人意見。 芈?喂。將來的特别行政區政府不應受到這些 後可子錘晰,逛朵不足爲奇的。同樣地-第矽 中英聯合傑明於一九八四年十11月1十九 這在這一個辯論中也必然是各執己見 - 或許暴 覆敝。至於成員自,我認爲20人苎已足夠 諂悲末法,抛出每個人的見解,是方一定的代 期間,香港的轉播媒介不辭勞苦,長途默, 對鏡來勢。
。香港方而由本行战艮官提名的律政司或其代 性炟重要性,會對本局各位同究在过次 採祓級情况,向本港市民作了详彤的報導, ※規定立法會議的產生辦法可「根楓香港特到,日正式簽署,黎明及附件一的內容,絕大部份 涂永不會-最米求不參與無論的人去作应
很信得我們讚賞,同時,我相信他們可以作 爲起,很多治改人士就特别提到第五章的行政區的空實際儕況和丙序言進的原則」予以,松露述「兩制」的細節,有關子依一樣念 後決定。我相信香港人要想一想這個是否我們 去,塔庭首席法穿提名的司法界代表,立法 中所發實的焘見,給予特别重視。 機關毌名的立模案成時,和达律界專業委員 ・些本上只有寥窭幾句火源 樂於見到的结果。
過去三年來,起草委員會開過七次全體大 張些變化的見證。這點我以爲十分重要。在道 这批文。擧例來說,該等條文詽定香港特到 页
會以及很多次的各個專題小組的會議,草長好 方面,如果以從前的認識閞理目前的情况, 我們必須明白!毡,就是現時不可建商物的中華人民共和國政麻定五七 席先生,雖然政制方面的構思會成爲反 提名的法律界人士,由中央致府委任。 行政區政府恶如何制定財坎預寬,以及實行社
快速亞或爭論的要插,但我認爲,我们更加随 有關基本法委員會如同成立,可能要用刀 运街数求意見稿。他我的概旒,内地的委贞們 不切實際的。至於本米委員之間,大家有不 (轻录-立法扃直問說員鄧蓮如表示,邦 作文 - 可能正因行它在這些關鍵或份有欠理想,稅率致安。段設切希堡,將米各位射约可使夠 來年擬定完美無瑕的安排。退管不少人染 日對香港恢復行协生殖 上称 &在鸯香港恢復行使主權時,被棄中, 也基本法委員會的組成,對中華人民共和 一個迢行決定。但基末法起华委員會內部的,以及香港的委員們除是有共同的理學,就款 碌的見解,是我所週知,也是極爲自然的事。 奉行遺些恩旅,但卻不認其它們應在一份憲法 理由 希望基本法有更詳細的條文,但必 本运作關條款必反映中英協議評,F枚
但是,有一點我丽丽難調的,就是大家都有一 我從出的第二默足,基本法必須反整現行 文件中佔一席位。既然目前無人可預系將來各 蛮小心行解,切勿令香港囿於一個刻返不 时共和國憲法第三十一條的規定,設立香港麼國藝人代表常務委員會的熱屬親乐利酒坳 意見,是發向「八大」建議,在慎術基本法持 它为大常委的建議帶包告的所需观。 同時嬤作成立基本法委員會的法與,在我個人
酒共同的且亞,就毡寫了香港的前途設 出 政制的實際情況,但多行政制化很多伯泉一位阿玫司會面對甚麼形式的財政問題 - 我亦認 框框-以免一过需要以現時無达預無说
區。 出改變時,不能有顯
行政長性和行政機關的權力,有由選搴產 而言,兩個动倒是息息相關的,在決定是否攴
就是都是爲了香港奸。就我們的意見有分歧 與法督所領受的使卓博黏和事融令的規定大 器將這些規橫納入基本法非明智之舉。
·那只是解伙問題的步伐不同,而這分鼓也是 生的實生長传制,我不鹬瞀討論由何强方案 基本法的最後擬稿之前·先要得到對基和法 和座。这些文件雪訂於十九世祀 - 賦予各
行政長官及行政後俶的制衡 委員會如何成立的答案,這會低汙染人安心,
逐渐陷小的,我分經經檢到,即使在最大的分 各種特殊概上,以便執行來伯倫敦的命令。早
更有效,正在立法機鹕中取得百分 及對整件事作公平處理的方法。
愛問題上,也有過一脚時間有共點的時候。 期的更督經常背運用這些力,怅 - 特別於
主席先生➟我比陳辭,支持高。
自從敎求葒見區於四月底公佈公來,基宋 在第二次世界大戰生,其中最重要的战瑣擺力
之五十加一票58位控制立法機關的遗作
鄧蓮如謂基本法須留發展餘地 權力下放不能吝嗇
政策讓特區政府訂
问华,基本就是引導進人邁向天文·博地 們的未來罨立信心诎影·赤對中國及香港至 莫大的重要性
中國政府發麦基本栂將,是一件將事。 瀧能在50年、20年 - 或甚至百年前料抱到也
已不度使用。
* 劉說,總有攆否決所有法號·花可 一日·卞西府免致去过一套出世湫科廣泛拒絕接納行政局的滤見面自作鸨典定,小聚 公佈其內容,並正式邀請各界人士發表就見張 •近年的被評全都接納一項行已气的施政妈 ?還有一粪值得任我的,就是中國自始便讓香個,就超十分重視行政局和立法局的決定。阿 港人兹城收获期本法的工作。怍實上,這些人、單來讒、令天的挖唇是整個政府架構的一部分 當中,還有本岛的議員在内。
,卻非案在絕對權力的統帥。但如同百怅的行 我他就些行毡,便可嘆帶和吱誠乐政及守一般,他仍掌厚根當的權力,具有極品 慈青疪特别行政區改計一個政制济架,称而碗一的慰力。 從j一角度來看,近期的崮葵是靈力逐步 保香港極力的生活方式可持不變,市民也不 曾失越現有仿供應利和自由。
山治的料移至香港,香港已在內皮和對外貿易 本局峨員必須在此裁台就结束法据後發表 片而事在高压自治權。其程度之高,是翻關緻 意見,否則,若日後發現其定本氓至入总 - 運 不能怪此他人。未過,我們還在,另一個發 哲的理由,像过袢长篇而複雜府文件,衆內設 有委員會散设詁擬工作,而且在委員會之下還 有數供小机点吧其淇 - 但其部份涼文仍得敬著
·谁門或多,足在所難倬的。即使是極小心 滋忨泡载號的步剂-也須審議,才能精益 *壯。深信愬各位在市局工作的經驗,已足以
·
張人龍指市民意見取向很缺乏
以此形式對政策事宜作硬性規定,似乎亦 不符合中英聯合聲班的精神。中英政府门意 - 香港特別行政區政府應「自行「決定經濟、宾 易及貨幣金融政資,並ī行][理財啟事務 ,包括運用財政資業及正定財政預算。擬搞第 五萃的部分除文,似有股於中央政府被允賦予 特別致區的自治拖。
自治權部份局限多
傳媒多技術性評論
米色香港特别行政區直裱於中華人民共和西 央人民政府。
陈文要明確
中國政府須守諾言 保障港人自由人權
F
名的法律是有必要的,因在香港現行的刑事法 例中,亦有如此規定,但盡無必須使用雠蟹 破隳的字母 - 只要就現有條文作出改 - 阏時
「花瓣,拘留或監禁」、「非法剧集」
•∫非出境或非法传入」等字眼,但沒有 定不能任逹爲,這樣入祖何來會有保事故 我神議將「非法」字,迺爲「任]·唐葳 漏牁,達到港打說蘇文的源就。至於草餐第三 *條指出,「持有有效旅行證孽作的香港居民, 法禇業委員會作了大量的拖廣宜傳的工作,本 有旅遊和出人性自由」,我影鸟條文內所懦 礼會對徵求薏息葯發表了大位的不同意見, 用的「有效证字眠,足以构成對出入境自由的 直至過傳嵛嫫全努力的報導,這些意見足妥珠 限制-四何謂有效-意義分秒,可選擇爲年有 人知的。我柯透些見在未來草擬工作中, 永期內,但亦可被等同為合法與否的含沙,令 ! 定性起很大的積極改進的作用。 執政者可隨時指證件無效 - 限制出入境的自由
我深信,繼我之意的議員,會就基本 法中多項已引起討論们展及小項發表意 。他們會談到我亦存率风,但在他 镐公布時 - 直轄於中華人民共和國中央人民政 們看似集中討論基本的善機在意殿的當兒, 府的意義,一國兩制的整個揭思才首次全面地 亦不應忘论,由於凸耳语秀苯 露出來。微求意見稿除中文膈外,只有英文 譯本 - 兩浙均在香港和中國國內公布,讓香港 一些的草稿中也有很多良好心人驚楸之處。草 搞骂嬴甚長,因缘起草委員欲的融合 20 多萬人及海內外人士發表世凫。本局及奖 因此,我希望猇亭法起草委員再次研究 內的任何事項,及渴望無國多方面的利空· 國上下终本作有關的辯論。有史以来·柜 沒有一個國家寫法是如此公開的接受評論和 何劃定界線(我知此事或不易霈)-以區別 這缒四此海商得讚許的。 爲實施聯合聲明各項底體保證而必須列人基本 基本共越版投如何就香港各界人士所聚 諮詢。我認爲中國是絕對有诚意進行諮詢,應
•可以阏液爲]∶「信心問題・(二蚪函 法的原則,以及應密待日後特洲任政區政府 出的案女死者作出回應,將曾十分重要 得到香港人诚意的作出反應。 在尹港各界提出的意見中,有不少政策性
案第二十二條是界定特別行政區居民治 術館、留現三楼,高閲自治的節明的機
·香港人 法定耱出密反映他們的希 行决定的政策事務。
定義,我認爲將其放在居民基本權利和燕務的 基本出阿兹寫得雙爲商率或被鸟群哉,致 我提出的第四點 -就是有需要Ê將來留下一丝和基出導我們邁向未來,及使 的條文 - 是在合聲明的件一内並沒有提及的
我和內涵示西兹·安易被武汜辉只有特區居民 讹巍文可否寫在基本烈。 ,這些作文,包括第五章一經费) 第105至108 我對來 作出被毙的餘地。香港社會话力-
酣,經常垫
,好熱,不論對中國或對
少华 范载節保文的規定,故近開紙以放在
·第122、123、124 镁,第三节第25條、第50
我相每這些商惡都可以解供。第一- 對過 北不停;種種麥化包括:經濟上的薄壁,居民 香港來神老花存在大的重要性
擞的條文內 米· 六节第142至155庥等。這些受文,均是
去十年來取癒否池的琪盈生的變化和设些 主席先学领海北國辭·浪出動議。 的监安相爝堂方面的藍礎,以及他們對准密事
香港各界人士希望在香常可以實行的政策
「特訊)立法同議科英健希望中國政府
另外,草案第二十四條所指的一·香沱居风 坐化所推出的方向以及港人主觀上的努力, 第10名至18煣有關財政和税收的條文、我 能蔕得止、改得到,接納香港人的巨石,四焉
|- 亦獅改爲「香出任何人」,那不論何人,采用理性與實踐的應近來考慮,應該可以解決 市政局表示鸨度遺憾。我認爲就直對於地方政 區並非維或得到莊者,實行一低稅政策 」 有關烽女若不作出愅訂,恐怕難保障选人的人
只要有權在香港居住或作短暫停留者,均可享群心開题。第二,用更加哥浅米人的研究與恩 制三冠架选的未來發展方向未能作出最後定奪 和一肃金在若干年度内保持收支平衡」,整個遷與自由。
锐定要由香港法案-開使可解決。另外有搖的癌利。由於以上的改動,這案第四十 考,客觀地考慮各方面的立塔以及一些基本原 硏际麟議員致詞的全文: ,不應該以行独長官的5個方案 - 成立法舟 都自受,我也接的用囊出〔即基本法
,亦可沿用中國4個民族自治區在八五至八六 一慥「在香港特別行政區內的香港居民以外的 則,設想自己放在對方的位置上思燕分歧的所 器的情染,把各種方实并列於附件之 來燒定財及和稅務政策,這也並非全無批據。 主席先生:
年間,通過民族自治地方嫁钢方用的「自治區 其他人,依法享有本草規定的香港居民的撤利 在瓦解決的方出,可以幫助解決第二個問題。 第三,對於有些耱文應否寫在基本法的問蹈·
·今次是我期待门矢的辯論,我盡高,自己 白益發維護國家的一」字 - 亦即將「香和世仇 」 - 便可逛去 -避免重覆。 宋岛大市以和區域選民的活兒才是正確 但由於任何應該屬於高度自治膝内的政策,
·寫在至文',医改時引用第170 蜂的程序• 英聯合聲明誕生,直至九年,正式雅佈 港特別行政區氓嫩家的焘·一」字句,放在基 主席先生 - 在任何自由社會,凡团也不是 我同意本局黄宏發議員在憲制小組說的話, 從兩個市致总是使到兩個市政
爲止,有關反映民意的工作,塞性的, 實在是用束了香港特別行政區政府的高度自治
本法华斯內,目的是要將維護家統一的工作 完全没有限制的,我們衣草案第三十九條對推 說:「如果有的政策饶文,對本港朵如此重娈 力所作出的限制,但問題在於所列出的6桅限 的話,應器可以寫逃去 # j ,交由堅個香排特區政府負責- 而不是個人。 營位,對它們來煕是强僭不痒 恤。因此,我認為所有上述的政策性條文,均 六座半途而廢,面我對於基本法一唐業)微求
主席先生,作爲华委的經濟文贵小组的港 [一)基本法筷文字跟奥呀,該條 劇,包括維越國家安全,社會秩序,社會公安 重的。對麥服市政務的人上來說,是會打聲,還在另一個附件,並寫明沿表示附件的内容·悲其語・則有以下3項要求,包括{'}索符
、公共衛生、公共进褛,保障他入的梅科和白 方集人,我想在濬材對第五章經濟的起草過 他們的士氣,對選民來說,更是令他們對 是指導性的政策條文,让您可以訴諸法庭的影音中焚聯合聲明的規定,{{一蟲交至要明
現行具爭議的字版均奏法律有關,说如草 山等・令第三居民的基本權利和義務所列的 路爲一,在召開第一次專辦小組會議之前 來力-香港特别行政区攻府临盡屁胜行,但政 磘-適致和訂愆煉文的目的,(三) 中國政府 垝對熊爭有獨立的司法權和終審憐,但法庭對 雨迵市政局的蚶和熱心參與,三好萊橉的话
,雱食骨師會討論-當時大家的 是 一些中央人民政財的行政行爲不移管;;此外 位早在政治舟計過程中確定了下來,如今基末 府不會由於施政要,因時制宜而被視爲案 死得出,做得到,認真地考害的香港人的 崔萊克巔和第四十一麼,分别接用「依法保障 所有森新镪利,都會受到同楼的限制,但不詞 灬和「依法享有一字,我認為這些菅时都是 的社會制度,有不同的容忍彩度,香港是一處;液港過去許多年至半硬展良好,得到世界各 ,全国人大常委對其本法條款的解釋也將會是 草穚ㄆㄇ 雅遺忘了架講中的基肘和中冠祖織 港,印度及曾柔蘭的做法均有改策的指引文 意見。 但在法庭:是不雄執行的。 特區祩皖引用作爲短棒的準則,這些我跟是必 的存在?」
老席先生,我在今次辯論」,就上, 非常危殽仿,是否甘味著香港人的基本權利和民主自由的地方,容忍塭度自然會較高,故我 地讚,因此我們決定工作的方法檢討我們 部長有必要在煤实內寫明・說些限制的寬容& 絕西成功因素,再將迅些因與香港的客觀溉 主席先生,我想 中央與地方關係中 三項要求,集中討證草案內有些保障人
· 自由,會受制於立法批租,因基本法草案内 然會對赇米特區政府的高度自治造成过来。
主席学生,法术法循求意見稿是尋求出
席至8條,九章第169 條伯文的 齊方而的條文。
蜢以及未來可能的發展再評估,同時隔4 其實如果我們钌铝阳度這桁弟稿・就不大市民和国的草,是該一不怕批評,二不
並沒有限制立在战国不可以制訂計法例。我度、爬以民主自由社會爲準繩。 [[]基本法要符合中代導體呈明的規定. 病想使用「供法一字鼠的風愁,並非是想以达 見,均已經其他從說道。我不認爲香港特
有煦草案第三十八條,列明(公民拢利和 英聯合酴明的徐碧神:提出停酒一辈的 雅姿到自治的織力還有很多其他的局限性, 拍作效的“民要求作出某些原則性或技
闋於這一點 - 草案有做不到的地方,例如 律來陽制香港人的基本權利和自由,但現今却 政治攒科園際公裆)和(河西、社會晃文化捕 建議,包括至衝預算、低稅政策·不實行外 首先,香港特咸政府直随中央人民政府在樾 術性的,我自治的第一步。本人顯 別行玫區有餘緒力,但力士司法管轄運送只 已經是非自治權結合於常的直接領導之下• 在此露全港市民即時開始坐一起行,齐己 愛目前法律原則的限制。我認焉事实上樱法 有一不得要中央人民政」。「發麼國家出現推反的思況是,基本人嵝是與生俱來利伯爵澡公约)適用於香港的冇關規定,香港一管制等等。當時,我們发有預料會有許多爭 哭府先區政府在實際邇作中,如何在默的加濕 日,北同爲上覆的香港何造美好的將來。 輕等列明的7項全國性酒用的法律適用 統一」等規定,在融合感的内捻没有的。鹘苦 侍、並不是由執政者戲予,本來就不應受到世 人累多只有國際人厘公內適用於香港忍不蝨。 足夠的,故提出了3種不同的補救方法,包括 可在·微求意見的發表之後·我們莉退不 於香港 - 也不影麥香港的褐变自治挠,表達 當時在聯合聲明內出現些涼句,相信香港人 律限制,故此爲應將這些字眼刪。但某 之,堅持梅治祢的高度發型-相信會執行 本人謹此陳辭-支持動議。
的方位却太朕话:我对些文的看法整多伙 聯合聲毌的接受程度會大打折扣,因
( - )將國人|公文,引入基本法内;风采遒 - 聽過不少很有份量,值得近視的不同 改杯悦年安府三十九卣:一香#呂旻享行 战本活上的一個大課題。其次,香港入將來可
在演講中了,我不再重税。
消些字句會有關的人應規定上陰影,有可的體莉和自由,除依让規定外不得限制一的寫 (二)在基本法內列明必須遵守有關國好人」 意見。些意見主要的內容是第105 條規定班 以參加全國人大代表的逃擧・而人民代忠大音
公科榇义;及{三)將國際人拉公約凌禧於本 府財政收支在若干財政年度內應該保持基本平 弑良是中國社會主義政制的特色之一,它是
低密令香港出現再素似罪的律,刺 法,則可以接受。 另外,草案第二十七及二十八條,使用有 港律之上 - 另在立法時不能有所抵觸等我衡·第17.撒慎實行低税政策,第11 條不 犴香港人的權力和自我認爲,訂定我國界 照民主集中制的原則而組成,這採,香港特區
經器,這3種補救方法可取的,恐將其寫入 實行外運管制政策這些條女應該去,另外是 攷府州不是與社會主義制度的關係越來越拉
华本法內、使能更全面坻保障 港居民的撖利 一些文字上的問題,例如「自由開放」樣的
·再者、基本法的解釋權屬於全國人大常
有句- 我相信起草委日命的委身們一定免眞 和自由。 委台,也日在解釋都文時,少不免會連帶秕
我訴剄强醤|黓 - 有關怿文若不作出訂 考忠道些在議。文字的改使老免誤會很容易 會主義式的态戲進行,到時治槛如何
,恐難保障香港人未來的人權與自由。 被列,至於一些重要臚題•如大多數起草委 得到發揮就會更加成爲一項考驗。故此,本人
(三)行政贵和與立法機關的互相制衡
最後,我想就有開的数万岗文一些意見 貝們同意改,我個人不會堅持自己的意見。 老得中央若然是對香港自治存有信心的,就
顺;香阽特别行政區行政长官能否有效 ‘行政教案有制定政策及提出財政預算的極 - 谁些是范徐闥證時和我大家一致的意見, 雖然此,我覺得有必要在过裏說明我 應該要抱着實事求是的務實觀念,基本法訂
也去香浩特別行政區政府,這與他和立达发 力克央國明光監察工作;亞有捕否定成 草案第一百四十二條寫「香港特别行政保己的意見。第一·香港不必有長期的赤字, 出既可逐重鹹家主筆,又能發揮高度自治的條
配虑传立合作县度有一定的融速。比方立法 削减財政預算,兩者保持獨立,相互制衡-靳 栲奈在香港實行的教育開度」,迟投文字可谮此下平衡敕友的塔就應我寫在基本法,所謂平衡 翁記母意見出在公作初期 - 有關人士對它 文來維繫各方面的信心,協助香港维持安定
发陃對行政攒限制的政策,提出的法案和編 求及治辫制運作、公平與藝順,
台盤腁完全一樣,可能是爲了盡蕤保持彿合聲 預算並不是要花盅所有的收入,有通常的盈餘 的評價是相當之韵,色织在读乎越來越多的 榮,辆有交替政權。
但是,求立法證開運發開其監察的功劳的精神。我們亦認爲進樣做是弄紫怡得支持 作不時之需當然更好-原因很商單,香港没有 制的財政預养否大力支持,有賴於立法會議 及認為意見稿汆嫒熱向逵∶一國」-的主 另一趾政制方面的惑見我想一提的,就是
何佈鑑識長認爲,中國在半持本港、新
成昆對行政设立的,相反地,行政宮對能,我提園考慮將立法捩菊的職權範圍稱爲 伯·因爲目的都是保持香港的教育变百 日然資谅,需要被定的財政。至於平衡預算的 晅锺憨香黹的精种是伊斯露提出。 ,且吼向於箝制「兩制」下的高度自治·本人 蔡洪片码正文中蛇没有列剪兩個市致
立法機關活過的法案提出的質詢分苻落實軼 大。甚志法第七十二亲第(六)項發與行歎录 從中國的教育制度,而可以行本奇獨特的教育·文可否寫基本徵,文献的資料與出在美岛 致据出的第一題可以說是其中最撚本的一 就覺得從香港人的角度來春 - 意见稿的可接查 民和區鹞將來的地位,只表示將來的臣装 資本主義與生活方式的精神-杲每庸团), (一)二兩制 [ ! 個國家,用無禁度一個別具心思的 行,也有賴於行政長官對立法會讓長的信任 官如有嚴重違法成行,立法贵楼透過若 制度,以符合香港社會的需要,面養港作诗一 的五十個州之中,有個州在憲法版法律文 點。猶記不足4年前,香港人會問獾支持中荚 性是要取決於文內容否便香踮鸨區政府法 奥像和黏檐的成方法由法律規定:區議會的 露着落文冠個「一國兩制」的攤- 他建溆在
所以,行政長官與立法機關之間,一定決存 干程半,可對行政長官提出彈纳军;報請中央 匦國5城市 - 教育制胝必需因應社會的發展和 內有平衡預算的規定,有鈕個州設了要求召 夏」聯合聲明,「一段兩個」的獨特概念和港人治 到高度自治。對懶人來說-{!國][楚現實
基本法[鹾]徵求意見梧總則內列明這個牌 ,位也只在让八中提及到;如果保留三肘菜拼
被鎖,一方面可照画到香港的現實幣況,另一 方文走到家扶一及帕出完整的版箏,實是
人民政府決定。此項難油的對象凡於行政長 需要-不精作出改適和發展。香港思考的教育 阿格規定平衡形算的修改熏法的楮求。除此之 有高度的相互信任,了解及支持。可是,根據 ,區議會仍至爲地區性諮詢樹碗。市政局和區想,使其具有滋定地都 蓓|狴幻想 - 度在廚具日-碛得钸些科硿庭 ·而「兩制」則了理想。無可否認,自一九八
以下垤何氏油卷全文:
對中港夏方的一個最適當的安排,但丹爲管要基本(草案)中的附件一,行政長官的產生,官,未免有欠完善。因爲其他玉亞官鼓,亦有 制度的自由選擇和基本精神,應該保存重 外,著名學者亞爾文·羅布殊加乾授在最近 戊]中英談判是否會有良好結果的人士的好評。 四年以來,一直支握着人对九七的核心的, 域市政局近兩個擁有廣泛代表性,在功能連作 些字句且没有列入中英聯合聲明- 但卻是师 扯末來聪钞行使高程治理想。而這個理想蚍 上任卓越實献和成就的地方行政組織!竟然 基本逖的起草沿程,可算十分公開,並嗪 落實這個「一國兩制」的機想,我認爲須在華是强調民主性及各利亞集團的代表性:在壺生: 可能會嚴重違法或减戰-而他們可以免受卯动,但並不是一成不變地乛保持在香港實行的·受本港記者訪問時也認诚求越系稿第五章传 明的特神所在。
向社會各階琚人士及團體廣徵意見,先後成立 本法內闡明這個衆怒,由于法定的地位。可是 過程上著重在用提名氣 普選的方法,並特别雎 ,在博聯上實有欠公允;所以我提議骁大学 軟管制度],故此范栓暨泰議員和我都認爲第一低幣,套預算已過好的條文,甚至可以 非幻象、而是中方针經作過的平路,港人亦覺 字不提。
一百四十二條應予適常的改,才足以更清楚 應用於美國的憲法,這些,包可供我們 中英聯合路明有部份地方,例如案的政 得可以爭取透到的几標,如果基本法上恩見 本人不知道是否因恐店本出的立垣县恐防 基本步起草委員及基本步藝詢委員會。經過 除了在序言牲祀「 情困家-兩猃無度的,就恩围和功能組別。究竟以這些方法產生出·權力的範圍,使之包括其他主要官員 行政攒钻高肝的官貝的越能成茑用哦權的 反映逖種精。 对结构等,都留待门冉作初瘗。該聲明提 稿中- 打太多探文執著於體現主席·临袒了中 运草地方機構有逐漸演變成爲地方政權組織, 兩年多的工作時間,才底編成基本法(草案) 方針外,其他10平及附件都未有提及,這樣息 來的行政長官,在實際方面能否得立法機职
.以上村没什桔論就是有部份條文,並不符 「高度自治旗 」,但也沒有得這重要的概念? 橘力,和對状於港人自治樾力表现出没有信 但我覺得這項產燊絕對不會是偶然的。兩個市 並求意見稿,在一九八八年四月底撈由基本法 可以转酥及加强香港入的信心,序曾在基本法.成員的支持,則無從佔計。由方案三及方案四一行灣,會產生許多不公正的事情。立機關如 定義。爲此,基本法的有關嫌款必須反映中肫 心的話,只會令港人一向的理想毁於旦夕,還 政局日前控直遗葳虛、冼選議席,當然离席 起草委員會全體會議通過公佈,正式豬南香港 內的法律效力是尚未手文的;所以,我提議將 辦法中產生的行政長官,似乎不需要立法機翡 尚宾裂你其案功能,就必須獲得足夠的鹞台台對基本步首兩項的要求,故希望中國政府 中,「鞬接」一字是受爲低税政策的實行作出 臊,信心的基望到衝擊,無人會再到好處。 ,以及委任議等各類型代表性讓長,發兵是 各界人士。基本祐(草案】徴求就見稿完成後「一國兩制」沮言想寫錄在第一登康則内,最 的支持:由力案一產生的行政長官,可望我得 查覆力,務求達到哥會娶明中所指明行政和 考慮我第三項要求:講得出;得到;指引,不寫明低稅率是多少個百分率要保持 立法概開小部份成員的支持;山方案二及方案 必須向立法機關負責的自標。所以-基本法第 找的香老人的意見。因爲有转條文若不作出権 基樁性,繼德的意思是可以参照本港的基本稅 下肐權力稔特區政府時,必慷慨,不能 意息码中的铁烹,其實在很大程度上已經 財政戎立,-
分顯示出兩個市政岛與市民之間,將有兩次全面性的諮詢,大概至一九八九年,適當的地方是改第四饯,將它寫成如下... 「香港特别行政區按照「一個店家 - 兩種,五走生的行政長官,估計要得立法機關百分之 七十二筷必須號,藉以擴大立法浪瓶的就谳,訂,恐怕難保棒香港人的人椹與自由 半的變動,例如據我起憶所及-1943年是百分 : 各班,更不能活多牽制。必須垴任香港特區政,把中國台喀的過谳了。何來說,香港特區
底一九九卷年初才能完成基本法 齐粱通過及 的關係。它們的功能一向以來都只是集中.
主席先生。人體是否得以確立,有氝基本 之十二,近年來造商是百分之十七點五,低稅 制度的封,不行耪會義制度和政策;至心的成員的支持。过手握麼的支持,母 ,並在立法撥開設立常務委員會和其實委員會 府和香港法院忠實地行使概,要不強,所託 政府雖然會享有立法權,但全國人大常委剂可 在地方性的市政服務方面,大家並且了祭到文 公佈的程序。 從基本法的祥窮而X公開的起找過程來看,保持原有的資本主義制度和生活万式,五十年後難保證政府褂姆有效率地利迦作。 。退窖姬限,實在它包括在英國國會及香港立 法的,但假如没有完好的张团制度•人權是古袴过外來挽定投資的贝要因素之一 ,如果基本法能纳智楚承認,香港人對能皆本 把有關运裆愛回逃課或甚至俭剂;一些首治 市政、亞亞衛生等地方性服務,出市民自己
從我本人的花驗來看,行政長官一定要件 出品的現行運作方式內。 他的驚榮安定近認識史課,香港人肯定會更 ◎國以外的全國性法律得由國務院指令實地
中華人民共和國對香港恢担行使主權的同時,一不異。].. ,力求香港平番過,保持安定繁榮,實行一 成發作命令實施;香谢罪热实行行政许理慌,
她香港在一九九七年後就成爲中華人民共和國 立达搡開大多會成員的支持 - 古國香港特別 有信心。
但行政長官和主要官員得由中央任命;特區政
國兩制,輪持香港原有的資本主義和生活方式 一個特別行政區 到璐時候 - 在香港践行的法 行政區政府一定在管治方面遇到運大困難 -
作恪本局的議員,我們她外代毁香港政壯 發表点话。我們本罩託心,發炎... 口站一日,努力爲香港市民幫務 - 这呷他們 粥的問題。塔末张搿色是一份關鍵性文件-东 一号訊一張天能講為指出:基卡法微决堤 未來的成片對我們越們未都有影辔: 我們 見融公陲以來,大部分都集中在一些技術性解 不能保持被默。
临的邰染,但如仔細閱阗·就不難察覺到自袷 偽此,我們针禧代制發展小組研究基本的能力受到很多局限性。 汰擬稿。該小組也曾就擬稿各方面的特殊問題 以下是親人随袞营全文:
•艾向其他小祖的意見,小組實在研究工作完 啟後,向本局所材非官守液技袞染。那時,我 階府的市民作班注基本方面的反應相當熱烈 們會精英摄政府將告桩交中國當局范經發 诚的人過就惡情內容發表烈的表現卻足 改禁令加冷淡雖然有關人士在推介這份就乳 我懇访时M至本达祜詢委員會和中國常局 棓時是努力天懈和盡緻多元化,但較可惜的 他認眞战和重視我們的意見。
,是他們大都只随宮於向市民介绍和解醫見 今夫,我不打算就咲稿的內容發表訐站后 斡,而較爲欠飛從市民中披民博,大景傳媒 祟,凈希案就悯脚的筷啜加以討論。我考览 中东有很多有用尬豆,不過大部份集中在一些 到一個問賍 - 香港人對基人法力甚整期望配呢? 技術性耐面的評論。普经去世的意見和反向仍 然相當缺乏,回想起在討論代政制發展的 范間我會昆出4個答案: 第一,基本法不散要胜守中英聯合聲明的 - 本港各階密的民營,在饪和岛方面都 時候 韓文,還要符合該聲明的精神。
都得到足夠的曝光,相比之下,今次在收集關 於松搞方面的民意的努力似乎還需多 帶勁,見稿的推廣期“已滿 - 諮詢阏亦只 劉下兩門片,如头再不推行更有祖阳性的搜璵 民意活動,恐怕基本法將會在祺渾噩童的情况 下:完成了所謂一米日民衆」的程序,徙全站 本头设得已数为民意的提名。
第二 - 香港現在實行開明制,本本店 以逍個事實爲基森:不是建立在日憲法所 訂烨我不台時宜的殖民地整治方案上。
第三,基本法必須盡地無語,俾香港在 风器步取得悲匠之際,在未來50年仍有發展的 除地。
第四,燈蓋貼本出有需要確立未來50年管 跆香港纡算嗎-低評细的政策應留肯香港特别 行政區耿府决定 2
筑东且膜物遂一細退幾點,
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選派代表管理區內事務是最有效及能增强區 本人對於基本法徴求意癞中设有提及兩個
在致制方面,长成司法獨立,行政立法 分立,但互相配合,互相制衡的燐思-基本法
係欠詳盡
草案列明之國兩制
賦予構想法定地位
律常然不對與菌家的惡法有所抵觸。所以爲痰 保「一國」造林烈的實行,國家的憲法水 乳岛作出到當時修改。
器一個無效柔的政府,可惜基本法一草案-b 乎沒有對行政長官與立榭丽的解保+作出詳 盡的檢討。
主席齬生,我此康粹,支持勳。
口
船舱口
第二-第17 懋境實行怯税政策的文
亦臣成没有保母,至於法律制度的計分析 雖然不愿對的因素,但如果沒有這個條文
:為避免重面起見,密待本局其他同事推論,批資者的诂心一定裡有影響的,
主席先生,本人缸此班辭,支持寫設
起
·帆承重
0磅
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