日二廿月六年卯丁曆夏 頁四第張六第
WAH KIU YAT PO
報日僑華
五期星
2日七十月七年七八九一曆公年六十七國民華中
開新港本
政制檢討綠皮書
立法局議員發言
伍周美蓮指政制發展絕不能走回頭路
官守議員不宜增加
明年直選予以保留
雖然綠皮對有不少重要問題,但是一塲 擔。這個一
好直選只在基本法頒佈後才推行,以確保能 , 與基本法繕援。重要的是直選原則上獲得接 納,至於實施只是時尚問題 議員就動議的發吾全文
若機待發的大辯論,卻是集中討論 挼選舉問,主張直接選舉的人 獲得一個眞正有代表性及真實任的政
的是選 意見外,亦或
途徑,這個政府因此亦能夠在大多數香港 原則
至於實柩只是時間問題 在我回頭談第一個問題: 過去數年間,香港表現 和責任。許多人相信,港
王澤長強調直選原則獲得接納最重要、
·香港是一個活力-
沛的就會對安定、·人支持下推行其政策措施。直遇的構思公司 借招於一切。在我們悠長的 是一個產生民主政府的自然步骤,我相信我,政治意識 歲月中,我們相對上得免於政治風暴或內亂,這樣說是正確的,大致上 意見分歧主要在.得極度關 我們能夠有一個作爲重要的國際,於何時推行直選。究竟香港對直選是否已-
人政治意識已由成熟,足以隨時作較多的參 【易及金融中心的卓越聲譽起鉅大作用。另一分準備妥當?燕在一九八八年抑稍後才推行改,因此順理成章下結論,認為的社會人士 遇擇早日推行,自然大有理由讓立法局於一 個對我們立大成就有重要貢獻的因素就是我一直選? 們獨特的政府體制,以造就一個賴以成功的.. 松山城坡而君,香港政府實是我視同羣。主 楊先生,我認爲一種從上而下,无政府各 阿架構的質導,就是這個政府的正面特點。 鄰近地區陸債發生的事件對我們所有警惕 在缺乏一個强大而開明的政府情況下,任何
·國家的將來都會危機重莖。因此, 重要的是
·政府應繼續維持那種領導,帶引香港安然渡 過面前-
滿挑戰 的歲月,沒有人會有一個能, 該未來成月將會風平浪靜的錯覺,但卻具有 要做就做的決心。許多人都滿懷信心,相信 香港能夠一如過往,在今後可能遇到的滄桑 樊化中活下去,並且重新國起,分還無 ; 生席先生,對於剛才略長的引言:我不 材疚。現在讓我轉談有關一九八七年代 政制發展檢討。迄今,對這份文件已有相當 多的論述,在現階段很難有任何朗見。我 能破散其述那些顯而易見的。 . 我蕤侶這次粮討是一次眞正的檢討,其
,與基本法街接必然是好事。 中的選擇亦是眞正可供選揮的,政府尚未定 案,而且亦不會對試應民意。歸根究底公 免發展一個可能與基本法不衛 衆意見對一九八八年在地區上,分區上及中,她見的鈴開是,聯合聲明旣事 -央等冠面推行何種改革,會起一種重要的決一年後立法機關由選舉產生,則一九八八年 定性作用。
*局有若干直選成份大抵不會與基本法不徵:h
直選與基本法銜接
‘伍周美連議員昨日在立法局就有關「九 丙三段都是支持任期延長,只有{j}段持 年代善政制發展檢討綠皮瘩」表示,有關相反意見*憑個人的經驗和市民的接觸,本 云局成員的組成問題,她養成維持目前官守, 人贊成區議會,兩個市政局和立法局,以至行 議員的人數而不宜予以增加,對於八八直選持 政局議員的任期都應延長爲四年一任 但有保留態度。
對於綠皮帶第四章有開立法局成員的組成 , 以下是伍周美驎宫的全文:近僉年問香:問題,本人贊成維持目前官守議度的人數而不, 港政治架構的發展可以用四個字來形容,就是宜于以增加。八四年代議政制白皮書通式將官 [一日千里」;自從一九八二年首届民選區守議員人數由18 位減為10億,由於減幅太大, 員的誕生,八四年「代議政制在香港的進一步,以致官守議員在會畫上未能開滿答覆議員的 發展」曲皮書的公佈,八五年立法局成員的大 詢 故此有建議增加官守議員的議席,不過, 力及其代掌性。至於選舉團方面,由於目前選 改組,八六年區域市政局的成立,以至今天所,本人並不贊同,因爲今次的政制改革不能承担 穆團代表的選區人數十分參差,本人建議重新 論的一一九八七年代證政制發展檢討新皮书,上次的錯誤決定,否則官守議席時增時被,令開分選區的界限事實上,選舉國的代表能將 j的發表,都使香港市民在一段短短的日子裏一市民難以接受,並可能對政府失去信心,社區議會的地方事務引進立法局討論,是有其一 ”,完全改變了對香港政治架構的觀感。
至於立法局委任議員的數目,本人認爲應:定的存在功能,故此若能增加殼 - 使每一個 ......對於香港未來政制的發展,各界均有不同,按希序漸進的方式調整比例。目前立法局有74,區識會均可推選一名代表加入立法局,無疑是 的意見,本人認爲應採取循序漸進的方式進行,位具備民選成份的議員,而委任議席則有3個最理想的做法 · ,千萬不可撥苗助長。
,兩者的比例作爲一比一,本人建議兩者比例不過,假若明年推行直接選舉的話,本人認信 「一九八七年代議政制發展核时一錄皮書可在八八年作溫和的調整,而改爲三此二,日應 選擧團的議席,以避免因直接選舉和 具有一項特色,就是列畢多項性選擇,但是這後再按渐適方式改爲二比一或三比一。作爲一,間接選舉的代表性而出現尷尬或矛盾的情况。 些選擇並不是機會均等的選擇,而本身是具有 個委任議員,本人認偽無論在任何議會中委任, 同時作爲一位民選的區議員工本人原 一定的立場和引導。就以綠皮进第六章選舉的,議員的價值均應被肯定的;委任議為以超然的. 支持直接選舉的概念,但對於明年是否適宜推
爲政網的發展應穩步前進,絕不能走回頭路 故此本人對八八直選有很大的保留。
-任期時夢考慮下列因素(一般長的任期有利的“至於有人批評委任議員是偏袒政府的立 於立法展工作保持穩定及有連貫性,因爲獲選 本人極之反對,因為一位讓此的表現是 人士有更多時間射習新任務,並可稍累更多船 個人的性格和威事原則有用,而與是否民選我 , 最後,本人對綠皮召示有提及行政局均發 展,槓表譪憾;行政局的組成實應與立法局的組 (乙)較長的任期可以減少選鐫次數,超·委任的背景無關。
發展作出配合。本人支持基厝團體要求於行政 故局之庚 局加入草根代表的建議
·免選民因選平太額密而生;(內心校長的任由於目前功能團體代表的議員在立法局的
·期亦可讓遇民有更多機會評估民選代表的表現,表現良好,故此本人認爲明年的選舉中應增加 .以及考慮在這些代表再度參選時應否支持他兩、三個議席、闵解更多專業人士, 們;(丁)另一方面,任期太長可能使一些有:代表性,除織皮書所列舉的33 個團體主動要求 意參選的人士裏足不前,亦可能減少選民撤換 加夫功能團體組別外,政府亦應考慮其他團體 ..而在甄選方面則需視乎該團體對社會的影響 ARKETECSGO · UK (D) INH.
.陳壽縣議員認爲:現行制庭一直運作良 好,沒有迫切的理由作出倉卒和急劇的改
大市民息息相關,若能們 慰問,則行政局更具代表性
我會說綠皮香唯一的缺 :若果要我吹毛求疵 熱是沒有評估一九八五年實施的改革對我制 運作的影響。主席先生,我並不打算在這次 論中作比痿評估,但各位必同意,自一九 八五年十月以來,我們的工作遠較從前繁忙 只講稿的附錄所載的統計數宇亦消楚 主導 示這點。從這些統計數字中可以看到一個顯 就是本局的效率被前潑色。雖然到的現
最好在頒佈後始行
除社會人士的意見外,我認為最少尙有 兩個有關的問題;政治意識是否成熱問題。 與基本法衔接問題。
讓我先談第二個問 曾反對與基本法衔接的槪念。
很少政治分析家
少可以避
李汝大強調明年設直選已不能再拖延
制衡組合97前未妥
:特訊 李發大議員在立法局會議上表示,禍患無窮。香港現時的本地 政制民主化,時間已甚 作爲
驚到社會上低息人士的需要,而不是因爲 受到任何政治壓力,在穩定及效率方面而言 。或許直瑗需要的,是對運作其好的架構加,現行制度似乎一直運作爲好- 就具有音常 以更精密的改良,當局在八五年已推行了一些 的活性,使社宵各階層人士得以透過 改長辦法,但其效果并不十分理想 的方式及途徑-參與制定影響全港市民生活 以下爲陳毒霖議價就動議的發言全文: 的政策。 很多人批評綠皮對沒有爲市民提供指引 透過委任制度,來自不同社會背景的俟 -提出這些批評的人士似乎錯誤地故蔥忽略,調人獲委任爲分區 地區及中央層面上政府
正如我剛才說過,現行制度, 了一項事實,就是政府在編撰綠皮書時,是組織的成員,這些組織包括立法局在內。就在本年度會期通過的柴饰草案,自校在一: 主席先 處於收集民意的情段,對代議政制的進一步 本局而言,議員所代表的社會階琇的利益不一九八四至 年度會期通過的只是略為減少,一直運作良好,沒有迫切的理由作出准和 有關草案而轝 急剧的改變。被許我們真正 專案小組及常務 發展必須採取絕對持平的態度,只能提出各盡相同,甚或有所衝突,他們所作的決定通 項可供選擇的方法而不可以表示支持其中任常是以在大前提下達致共融爲基礎,我相信行合葳的次数郤隨著增加,這表示議員須要,作系好的架構加以更精密的成長。监局在 何一項選擇;否則,不僅是結,更會被指責,其他組織的橋況亦如朵。這個制度不但確保,深入研究該等草案, 要進行更多及更,九八五年已推行了一些改其林 可能是.
在較早前所提出 爲操縱民意。但我必須促請閱讀綠皮杏的人個別人士或團體不能支配其他人,而且確保二長時間的討論,另一更大
此,在進 士特别注意對本港日後的政制發展有大影 樁的因素。
成份。相反來說,
多話要說,貢獻王多。今 供會公開發表其個人 激勵社會人士辯論線皮 現在綠燈巴亮起,我已在社會人士的場 中。香港是個自由社會,人人皆有權表達白 己的
現距九月底綠皮書諮詢期滿意有兩個半 月。主席先生,讓我藉此機會類請社會人士 運用其公民鬧,將其深思熟慮的意見於今年 九月三十日或之前交到民意匯集處。這次民 茜蒐集關愛在沉默的大多數,假若今次的 詢要眞正有意義,他們便不可保持風髮。關 於這點,政府必須竭其所能和他們接觸。常 然不會是件容易的事,但我相信有志者事 竞成。政府務須努力,藉各種)
别是傳媒,切實讀社會人士認說一件事實 就是政制改革是非常重要的。它直接間接影 :善居於香港的每一個人。爲香港計,爲個人 利徒計,就會人士必須憑其良知,無偏無 ,發表其意見,如此,而且只有如此,爭取 民主始可送願。記者,储不然切去做「難成 大事。
我相信實際的政治,我相信 我抵估和解不尚對抗,此外 拆史,以及和平共存的美德。不 年有何興革,我深信,憑我們過 和良知,香港會繼椟繁榮安定 熱愛的生活方式,法治,民權 傳之久遠,超越一九九七年 此甚樂觀,誣支持
會管理某些區内进据,並加 爲支持。雖然民選與 貳對一的比例· 但依然惡該考慮範 範图人口增加,因而加 ,東區等,該等區議 數字,不宜作任何增加,
·至於人口減少的區號 保持在總數三分之
張有興謂投票年齡九一年應降至18歲
明年設 12 直選議席
劃分四大選區進行
特訊】立法局議員張有興在立法局會議,直接選舉的問 上重中,明年在 匯有十二個直議席。 因此大 他認爲,無論民意調查結果如何,港府有責任: 作出行動,以順應民意。
選好市政局議員 是市政局與
他們多些公民散育
會的權利和責任。湯 的關係,雖然有些姿 八市政局,但既然民 會的當然員,且 有用和有效的溝通途徑: 我双摄没有必要在一九八八年實行這項建踱
因此,我要求政府不應過早將區域市政局 的結構應用於市政府
魅党新界的情况與市區有。區域市政局 剛成立不久,而巿政局在提供市政服務及市玫 設施方面成績不俗,由於適合新界區的結構是 香港市民的意見甚爲分歧,否同樣著合市區,在作出決定之前进器一些時 民意匯集結果,預間去評估。
以制發展檢討綠皮 對於「一九八七年代 多数人養書一,我建設市政局與區議會的關係應維持不
·那麼獎。不過,假如決定立法局應在一九八八年推 或其他合 行部分直接·則立法局/市政局和陈城市 亦應該依 玫局/區議會之間的關係,使應疫、政治情况 動以符合香港的轉變而加以
主席先生
天只作簡要發言,但我所 講的都是爲了香菇和其市民的利益,並且符合 聯合聲明的精神和顧及香港在過渡期間以至日, 椽的前途。
以下爲張氏之發言全文·從中英聯合聯絡
敦發表的聲
行直接法 小可少的部份照聯
以下安排在
市政局 新界·方面的
遇畢劉席方面,我贊成區議會 為的選舉團以及功能團體等 加6席,即由席增至38席5
·大多數與我交談過的 田1歲降至18歲,不過應 一九八八年實行,主義 代受過
我們應依照聯合聲明
的任務,追亦是我們 中威驾了改功
對於立法局應否在一九八八年推行理由爲,儘管今天的年青人
劉皇發指直選應待基本法面世後再定
百年後民主也接受
勿急於一時免衝擊
可和接受,已成為事實。爲什麼到了今天,
我們又急於去將「現狀」改變呢?
(四)現時政制的三層架拼,事實上是 一個廣爵各躇屠人士接受的制度。正如綠皮 書中所言入這個架構可以鼓勵市民參與政府 各階屐的事務,並有助政府取多方面市民 的意見。在這三層架橋中、區域市政局和區 素會兩者之間的關係尤其密切,由於我亦身 爲該兩個組織的成員,透過兩年來工作上的 體驗,我發覺到兩者運作非 (功,發揮度
·好的效率,令人感到落 燉兔蜇示有需要改變區 局和區議會的 組織,結構和邃作安排,
一步發展的準備 委任議員亦宾要比例削減 我的髒話暫告一段落,動議带
主席先生: 「特訊心劉皇發業飩表示:雖然「直接
(五)立法局自一九八五年開始,加入 選录」可能全是一個好的民主制度,但是在
展檢討」了透過選學團」及「功能組別」方式要出 香港現階段的情况下,是不適宜急於馬上推,綠皮市發表以 雖然市民一般的反應並不的議員。這些來自各階曆及各功能界的人士 行的,况且香港一百四十多年來都沒有民主熱列 但連日
在過去兩年間所作出的貢獻,使立法局的 政治架構的歷史,他們都引以接受下來,爲 烈爭論,由於 許多案員就此問題 運作更加完善,這兩種遇事制度是非常適合 港政制的發展,應該予以保留及進一步發 引以等待基本法面世後,才作發表了意見 個問題上,而只就我個人對綠皮畫的觀感提 到说B中 皇發議員的發言全文: 出一些淺見
明規定一九九七年後立
自己的
立法局的委任議員將會逐步減少,由於委任
現有憲制"
中央階
如政府不將行政局的結構和 那麼最高度架構的關係
實際的做法,如此才可以
如 陳英麟認爲是否推行直選應由市民決定
支持明年部份直選
立局職權不宜更改
背道而馳。
但是來自專業功能界,所以堆舞性質
社會各階恩的利亞。
大家都明白,香能有今日的地位
的米斯發展所致,但有一點 事實我們必須承認,香港的經濟是完全處於 被動的地位。一切有賴一個心去維持,对 ,且不適宜過大的風險。所以無論是「一國 兩制」 「聯合聲明」、「基本法」或者「
生先行 不爲人所了解 〔二〕在綠皮書第2段,已清楚寫明「 代國夜制」,都概要常繞将保持香港的經 會-
分股及中英兩國政府調於香港問題的裤來榮穩定的軌道運行 合聲明的有關規定」,換言之,「代政制我絕對同意政制發展要隨着社會發展的 *」的發展和檢討 - 都應以聯合聲明的規定爲,步伐作出改變,但這個轉變必需循序漸進及 依箭,也不能與未來香港特別行政區基本法,以發展 架構的方針得原則,而中英聯合
的一切都 雖然「直接選舉」可能 ,但是在香港現階段 於馬上推行的。况且 民主政治架構的歷史 爲什座我們又不可
早去作出改.
以演少社
勢必損害香港利益
辦事效率不
正不能趕及在九七年做爱 地疏
下爲李氏營全文:
主席先生,本人謹此陳辭,支持動議
效率可能較高: 容區引致當政者盘中
民主的英國体-
做到上述發點。然而,更令 力過份敏感。因此,我
逐渐及不自覺地依据立法。
[特刑據死,議員在立法局發言支持!
而以十年時間進行本地政府
但在我罩方面 但在香港,在没有政黨支援的情况下,我認爲
·導致破壞香港产
-英聯合聲明附件一所取「香港 商產生
握行
但我認得這並非管施
方 我恐怕 行制度可世的
們現在考慮的直接選舉,只是選
主要部分:
選出議員代替市民去 質沒有實際悴治的撒力,他們不能制訂 出贿時,提出 要求政府改正。
應該是讓市:
實施和管理
局在資源上
民參與地區事 而言,我支持八八年有部份直接選有很大的限 的功能·手,如發覺運作理想,再下一次選舉可以擴大、策的
會負上制定政
當我們必須接受一個事實,就是 陳壽霖稱立局85年改組後效果不理想
港不是一個獨立國家,現在如此,將來也一 搓;由一九九七年七月一日開始,香港現行 的政制措施將有所改變。
第二,我們必須明白到:根據中英聯合聲明. 香港會成爲中國的特別行政區,一如英皇 制·投壒现克的政府管治香港一攤,基本 -將爲日後的特別行政區制定政府架構,因此 無論我們希窣現行政制有任何改變- 逍改 劉須符合基本法的規定,楚這顯而易見的。 主席先生,一九八七年政制檢討的既定, 口的,是考慮應否進一步發展香港的代議及 制。我們在考慮這個問題時必須↑ 就是英國政府有责任維持本港的繁榮安定以 及確保在一九九七年利移交政權,或者· 探討涖個問題的最佳方法,是對現行制度進 行商要評慣,以研究現行制度如何維持本港 的繁雄安定. 本港近年的發展突飛猛,許多人認爲 尼經濟上的奇迹。大部份人均承認,香港能、配 獲得卓越的成就,除了是因爲本港的企業家:閣下在 有魄力及工人適應力强之外,亦因爲本港的 政制穩定及有效率,比其他地區較少没到政 治街激,在這個制度下,政府可赛事以 品大前提,全力做好
現行制度運作艮好
無須倉卒急劇改變
其效果並不十分理想,因 再大改變前,
並且探悉一個楚的路 向:這是十分重要 還可能會花一點時間 不過無論如何,實施金制度還未及兩年 我堅決認爲您再等一段校長的時間才評定 二一點,就是在一九八 好改變實際上是一九八四年所發表 时癌皮杏本來建議在一九八八年才予以實行 一九八五年時已經進入 的,換言之,我們
來說,正如閣下在本年四月直就 任香港慈普典禮上致辭時說,進行改變, 須籓稱從事·循序漸進,我們首先必須知道. 一九九七年後的政制會變成怎樣,不可決定 行議員可以暢所欲言而無須受到選舉的政治:潼致共議方面困難越來越大,又或兩者均是 在過渡時期的政制改进系溉 而確保在一九九七年阿利移 壓力妫礙或影響。這個制度的價值實在不容·原因之一。 我們必須緊詑、爲應付本局日益繁重的須緊祀,香港與其他獨立 主席先生,我是本局的委任碧員,為免工作,政府當局亦須動用更多人力及時間,分別,在任何民主國家, 人指責我因爲有既得利益而爲委任制度辯以處理有關事務,例如回答議員在本局提出.宰低或表現不理想 我想籍此商会告訴大家,我打算在本年的質詢、錦辯蕤擬常答狂及出席會議,與議更換一個新政府,但 行政立法兩局的職務,以員進行討論及作出簡報等。我相信政府當局一個民主政體,現在如此 年後的退休計必已感受到这方面的工作壓力,如下一年度的相信我不必闡述其中原因
·面要求增加的撥款,我認爲香港人應該集中去做自已一直以來鼓 及觸良這事,我亦想: 財政預算案在人手編 示諒解,因此,我 額較通常的爲高,實在不足爲奇。. 得最好的事,即局工作,以確保本港的繁
都成爲議的交代對象選發揮 天發表的意見:將不會影響日後發表的 然本局議員已延長工作時脚和甜加會:榮,這正是本港能夠生存下去的基礎,過 承受更大的工作壓力,但如此,現在如此,將來也是一樣。繼續繁荣 但於經濟的發展,而非卒和急劇的改變
工作。例如,當局自五千年代
當政府在一九八五年推行間接賣上 捫心自 社會 我們的 上不同階肝的人士可以推選代表加入本局。爲已促使
“房屋計劃,至今仍未有精懈,是因爲當局案
視高工作效率,或者認
立法 功能
·我本人十分矛盾。一方,
門面,件皮書對於區議會的,在立法局職格方面我認爲不宜作任何更 伏定重大的改進,似有停滯故。在西方民主國家,治理和領導國家的人,
不前的植向。我說件最起限度可以決定由區藏,都是民選產生的,在英國,人民選出執政黨後
口
皮能名其實 交由區議會管理 以及代我,可更多參與市政局在地區上的管理。湛 市政局民選議員的工作
對地區的市政管理有更多的參與,因此 尚應該將地區管理的工作和資源下予區
這個後果是全港市民所不
參與