一年來之香港財政
財政支出續大幅度增加
八九至九〇年度實際支出大幅增加,兼且有北京發 生六四事件影響,年度結算盈餘仍比預算多,顯示本港 整體經濟之穩好。九〇至九一年度預算雖有盈餘,預算 盈餘數額顯微少。
近多年來本港財政預算可以説是採取 願為保守之預算,而年終結算,不僅仍續 有盈餘,且盈餘之數額比預算為大。 然有賴於本港經濟之持續增長,在另一方 面,亦是由於政府嚴格限制開支的結果。
在一九八九至九〇年度本港財政預算 雖仍是盈餘預算,恰如往年當年度結算盈 餘之數額遠比預算為大。雖然,盈餘之數 額遠比過去兩個年度為少,但在支出大增 底下,盈餘仍能超過預算。而在過去兩年 ,收支盈餘雖是相當的巨大,如八七至八 八年度原初預算只有二十一億元盈餘,經 修訂之收支預算盈餘大增至六十億九千萬 元,結果年度收支比對盈餘數額高達一百 一十六億一千九百萬元。又八八至八九年 度原初預算盈餘只有三十八億元,年度結 算收支比對盈餘一百六十八億二千八百萬 元,創下每年盈餘最高記錄,比原預算多 出一百三十億元。八九至九〇年度原初預 算亦有盈餘三十四億零七百萬元。結果, 盈餘數額仍比預算為多。
在八九至九〇年度亦可以説是一個不 尋常的年度,國際局勢急劇的變化與勞工 短缺,尤其是北京發生六四事件,本港自 會受到一定程度影响,在另一方面,為對 本港一項未來投資,持續社會發展與繁榮
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,年度內為實於重要基礎建設計劃及其他 發展計劃之開支有頗大幅度增加。年終結 算,盈餘數額雖比八八至八九年度顯著減 少,但仍是續有盈餘的一年,且盈利比原 初預算為多。有以致之,自是收入增加。 事實上,本港經濟增長已放緩,投資增長 率下降,八八年增長率仍有百分六,而八 九年之增長率僅約百分一。生產總值亦有 顯著下降,八八年度生產總值雖已大降至 百分七,而八九年總生產值只有百分二點 五的實質增長,儘管收入續有增加,增長 幅度亦會相應而放緩。基此,八九至九〇 年度仍能有盈餘,最主要的乃政府能夠善 用資源與嚴格管制公營部門各類開支的成 果,亦是港府財政政策運用得宜的顯示。 在八十至九〇年度原初預算收支比對 會有三十四億零七百萬元盈餘。據財政司 預測經濟增長可能會減慢,惟預期收入仍 然可觀。在擬定徵稅建議時,雖有增加收 入措施,這些額外收獄,並不足以抵銷因 減稅而減少收入,預算總體盈餘減至二 十八億元。結果,年度結算收支比對盈餘 四十七億牌三百萬元,比原初預算多出十 二億九千六百萬元,多出幅度達百分三十
本港經濟發展雖有轉緩跡象,惟是並 香港全貌
無衰退 一九九八至九一年度財政預算 為盈餘預算,預算盈餘數額紙有七億二千 萬元,預算盈餘之幅度較微,是年度預算 機可以説是平衡預算。然而,到年終結算 之盈餘數字相信亦續會比預算為高。 一 八九至九〇年度財政實際收入為七百 四十三億六千五百一十七萬元,實際支出 為六百九十六億六千一百六十三萬元,盈 餘數額為四十七億五千一百六十三萬元。 九〇至九一年度預算收入為八百八十六億 元,另加開微新稅率及新收費而產生之額 外收入有三十一億元,合共預算收入為九 百一十七億元,預算支出為總支出為九百 一十億元,收支比對預算盈餘祇有七億元
實際收入繼續增加
八九至九〇年度財政實際收入為七百 四十三億六千五百一十七萬元,比上一年 度實際收入之六百五十七億八千零七十萬 元增加八十五億八千四百四十七萬元,增 加之幅度為百分十三點一;與原初預算之 七百二十七億七千六百八十三萬元增加十 五億八千八百三十四萬元,增加幅度為百 分二點二。
在八九至九〇年度實際收入之七百四 十三懞六千五百一十七萬元中,本港內部 稅收不脫為總收入中所佔之比重最大,增 加之幅度則顯減,其他各項收入普遍有較. 大幅度增長,有三項收入畧有減少。八九 至九〇年度內,本港內部稅收實際收入有 四百五十五億九千六百二十九萬元,佔實 你總收入百分六十一點三,與上一年度所 佔比率之百分六十一點六甚接近,而比八 七至八八年度所佔比率之百分六十二點八 晷低。以八九至九〇年度內部緯收與上一 年度比較,計增加五十億六千五百二十七 萬元,增加幅度為百分十二點五,上一年 財政支出精大幅度增加
(第三)
度增加為百分十五點九。關稅「烟酒汽油 稅}在八九至九〇年度實際收入為四十六 億二千七百五十九萬元,比八八至八九年 度實際收入之四十一億七千三百零二萬元 增加四億五千四百五十七萬元,增加幅度 為百分十點九。差餉方面,在八九至九〇 年度實際收入有十六億六千二百七十一萬 元,比八八至八九年度之十五億一千七百 三十五萬元增加一億四千五百三十六萬元 ,增加幅度為百分九點六。上述三項收入 合計已達五百一十八億八千六百五十九萬 元,佔實際財政總收入百分六十九點八, 比八八至八九年度所佔之百分七十點三輕 微低降,在上述之三項收入但見增加,而 所佔總收入之比率反而低降,反映其他收 入有顯著增加。
售地收入比重下降
宮地出售收入在多年前乃為財政收入 之主要來源,近年來宮地出售收入按年 著減少,係由於中英有關香港前途問題達 成協議後,對官地出售已有條款限制,除 中英雙方每年協議出售官地限額外,對官 地出售所得亦社協鼷需分配部份留待九七 年後香港特區政府。自八五至八六年度後 ,官地出售收入按年減少,八九至九〇年 度更大,除上述之原因外,北京六四事件 之發生,本港房地產市况受到重大影响 亦為促使該年度官地出域收入減少之另一 因素。年度內出售官地實際收入紙有二億 一千一百九十七萬元,比八八至八九年度 之三億六千四百五十六萬元減少一億五千 二百十九萬元,減少之幅度高達百分四十 一點九。而該年度出售官地收入佔財政總 收入紙有百分二點九,且亦為各項收入中 最少的一項。
至於其他各項收入,在八九至九〇年 度中較突出者仍為物業及投資項目,實際
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