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1991
中港加強溝通合作
能維持繁榮安定
一九九〇年四月四日,「中華人民共和國香港特別行政區基本法」及其附件,以 及香港特別行政區的區旗、區徽圖案,經全國人民代表大會通過,香港開始進入後過 渡期。
中英兩國關係從低潮中恢復過來,但雙方仍然就居英權、人權法、香港新機場計 劃及管治權問題爭論,香港人對前途仍未恢復信心。
居英權方案是八九年六四事件後,英國推出鞏固香港人信心的措施,經過一番爭 論,終於在九八年四月四日由英國內政部提交國會下議院三讀進行立法後公布。 中國政府多次提出措詞強硬的批評,指居英權計劃是錯誤的做法,並公開指出, 那些取得外國護照的香港人,九七年後若留在香港,須申請放棄中國國籍,而且不能 李有外國領事保護權。
港、英政府則與調,將居英權賦予本港五萬個家庭約二十二萬人,目的是挽留人 才,使香港能繼續繁榮,並設法説服中國政府接受。
十月十五日,英國及香港政府同時宣布居英權的計分細則和申請方法,第一期四 萬二千多個配額,由九〇年十二月一日起接受申請,為期三個月,至九一年二月底截 止。港府共收到六萬五千多份申請表,其中以一般職業的申請佔大部分,敏感職位及 企業家類別只佔配額的一半。
行政署長會蔭權表示:合資格的申請人約四十萬,平均六個合資格者中有一個申 請。敏感織位和企業家類別申請仍未滿額,這主要是由港督發信邀請,且會分期進行
曾蔭權盛讚香港人「聰明」和「理智」,在深思熟慮下認為分數不高便不申請, 雖然居英權申請數字較預期者偏低,惟申請人質素高,達到挽留人才的原意。
麦涛年任 第四十四
吳國基
文
九一年三月底,新華社香港分社社長周南在人大會議上,就居英權方案發表評論 ,認為居英權申請反應冷淡及已移民的香港人回歸,顯示香港人對前途有客觀冷靜的 思考,亦是信心加强的表現。
其實,居英權申請反應冷淡,主因卻並非前途信心恢復,只因為香港人普遍對移 居英國興趣不大,不滿意英國政府只給予五萬個名額,且因申請條件苛刻,手續繁複 有條件移民者不稀罕,那些條件不高又怕申請被拒,將來又沒辦法移居他方,遭 未來特區政府列入黑名單。
至於移居外地的香港人同流,大部分已領取了外國護照,希望在九七前返港多賺 些錢,特別在經濟衰退期間,返香港工作者更多,但他們並非決定返港後不再離去, 怎能說對香港前途已恢復信心。
· 再看看輪疾移民加拿大、澳洲、美國的香港人有增無減,不因外國生活艱苦而放 棄。香港人對前途的信心實未恢復。
港府草擬人權法案,為鞏固香港人信心的另一項措施,亦受到中國政府抨擊。 中國政府對人權法凌駕香港其他法律的地位一再表示反對,港府曾經透過聯絡小
組及外交途徑,向中國提出修改意見,卻未獲接納。港英政府遂考慮改變人權法案特 殊地位的安排,只透過英皇制誥,規定本港法律不能違反兩條國際人權公約。 港同盟主席李柱銘,憂慮人權的法律地位一改再改,效力將大受影响。 若客觀分析,不管人權法案的法律地位如何,如果將來特區政府有法不依,人權 法根本難以發揮效用。
照情勢推論,居英權方案及人權法案不會再引起重大冲激,反而中港能否合作推 展香港基建計劃,對未來影响深遠。
八九年十月,港督衛奕信爵士在其施政報告中首先披露耗資一千二百七十億元的 機塲及港口發展計劃,但縱觀這項跨越九七的基建計劃因中港爭論上陰影、私人財 團因而對投資機場興建計劃抱觀望態度,使港府在工程上承祖的開支大為增加。 港府為爭取中國支持新機場計劃,在九〇年終表示將港口發展計劃押後,亦將新 機塲的鐵路系統延運動工,以盡量減低工程的開支。
中國政府對香港新機場計劃仍缺乏信心,深怕港英政府花光儲備,使九七後香港 特區政府負担巨額債務,因而想辦法監管、以機場計劃跨越九七為理由,要求派代表 參加機塲諮詢委員會及機場管理局。
部分人士憂慮,在九七年之前,中國派代表參與,我提供名字給港府委任入某些 管理局或香港政府架構内,變成干預港英政府對香港的管治種,打擊香港人對前途的 信心。當然,亦有人認為凡影响九七後香港特區政府的事項,港英政府官諮詢中國政
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