萬元。上述三項準備金合爲六億五千六百 八十萬元,比較一九五六年八月底增加四 千八百一十五萬元。足見本港財政基礎 固,各項建設工程雖極鉅大,但水塘、慣 、移山、塲、建屋等支出,多屬有收 益之建設工作,將來可以作爲政府收入之 新來源,不致影響香港的財政基礎。 上 述龐大工程之建設可能於一九六〇年一 段落,則特別工程之支出可能減少或不 加。本港財政支出膨脹速度可轉趨和緩, 香港財政收支仍可望適合或有盈餘。
、六九二元。除上述四億零八百萬元存放 外地之外,其他三億二千餘萬元則存於本
由於本港財政收支迭有盈餘,所以無 須舉募公債。二十餘年來僅發行公債四次 即一九三三年四公債,一九三四年三 厘半公債,一九四〇年三厘半公債,及一 九四八年三厘半復興公四種而己。
第一種一九三三年四公債業於一九 五三年全部本息付清,所以現時僅有公園 說到這裡,我們可以附帶討論這龐大 三種,即(一)一九三四年三十公償3 存歇的存放問題了。有人批評這些資金不
發行額爲一千四百萬元,每年還本11十五 投放本地,太過忽署本地投資的需要。但
分之一,一九五九年還清,通常每年七月 據財政司枝樂嘉說:「建築飛機場及各項 水務工程,便是本地的投資,除了徙置計
十五日抽籤還本,一月十五日及七月十五 劃之外,還準備每年以四千萬元興築價 日兩次付息,觀至一九五七年年底爲止, 量,這都是政府在本地進行的最好投資。 僅有未還清之債欸九十二萬元而已。(二 這一點的說明是重要的,普通人最易忽 )一九四〇年代公債,其性與上述 我們贊成這些生利的建設投資。至於商 一種相同,實即係前項公償未發行之餘額 業性的投資,固然不是絕對不許可,但到 底不很穩健,財政司技樂嘉也說,政府將 存歇投於商業性的投資?是不很理想的。 事實上也不便採取這一種政策。
·截至一九五七年八月底止,香港政府 的存款存放外地的共爲四〇八、七五三、 五四四元,其中英鎊投資三八七、二四四 、八五二元、馬來亞公債一九、八二 九九九元,另外香港政府公債一六八四
香港年鑑
全部發行額一千一百七十九萬元,每年 還本二十五分之一,一九六五年還7通 常每年七月十五日抽籤還本冫一月十五日 及七月十五日兩次付息,截至一九五七年 年底爲止,尚有未還清債欸三百七十七萬 二千元。又截至一九五七年八月底止,該 項債票握於政府手內者一、六八四、六九 二元。(三)一九四七年至一九四八年度 三厘半復興公債,全部核准發行額爲一萬 五千萬元,但實際發行僅五千萬元,又上 第十一回
香港全貌
述五千萬元中,已發出之馈票僅四千六百 六十六萬六千元,其餘暫停發出。每年一 月十五日及七月十五日兩次付息,一九七 三年起一九七八年止抽籤還本,償基金 每年至少撥存百分之一,截至一九五七年 九月底止,滅基金一四、六四六、一〇 五元。
截至一九五七年年底爲止,政府所負 之公債僅五千一百三十五萬八千元,除去 诚債基金,僅有未還清的公債三千六百七 十一萬元而已。又一九四八年復興公園▶ 原爲應付戰後復興建設而募集,該項傲欸 業於一九五三年度全部支盤,故自一九 五四年度起,政府預算不再列有公債收入 項目,公債基金帳亦予取消。本年度公 還本付息支出預算列爲三、二八一、三 1 〇元, 公債負抵之輕微,實爲並世所少 OR
受財政之限制。所以冫陂氏說:「世界上 只有極少的地方能够有香港在戰後的紀錄 。自從恢復設立民政府的十年來,我們已 經饗一項極繁重的復員計劃。現時正在 進行一項更繁难的發展計劃,我們曾經接 納了大批的難民入境,並且設有依靠外 的援助去照顧他們。可是,我們除了在一 九四八年所借的五千萬元之外,我們從直 按稅或間接稅得來的稅款,一直維持下去 ,並且能够積存一年庫收的準備金,以備 不時之需,而政府債務,則等於少過兩 個月的收入。」在稅款收入不敷的時 便動用凖備金,這裡有二個巨大來源, 爲稅收平衡基金,總數一億三千餘萬元, 另一爲一般的收支盈餘,總數三億七千餘
·萬元。
本港財政收支具有若干特點,第一 本港財政支出雖然龐大,歷年增加亦迅 速,但一切支付均賴稅收應付,不求於借 債或增稅,因此財政穩定人民負担變化不 大1達到安居樂業。過去十餘年如此,今 後十年間如無特殊變化仍將如此,香港有 巨大之準備金,有巨大之公共投資,足以 維持收支適合,不必求之於借債或增稅。 財政司荻樂嘉一再表示,不同建設支出大 小如何,只問需要不需要,如屬需要,則 可不問財政收入是否-
足,按照計劃進行 ,不以財政爲煮。換言之7香港的建設不 最自由最進步的區域。 (第二篇)
本港財政的另一個特色是一方面維持 免稅港地位,保存自由貿易的優良傳統 因而使資金與投資自由活動,使香港繼續 爲遠東最大的轉口商埠與金融中心。另一 方面因爲財政力量推大,極力擴-
基本建 帶與生產建設,並極力發展社會福利事業 ,促進教育,变化醫藥,交通等,藉以. 繁榮香港和維持人民的生活與就業。成爲 遠東經濟財政最安定的區域。也成爲遠東
一年來之財政