56 經濟
政府透過政府一般收入帳目和多個根據《公共財政條例》設立的基金來管理財政。 政府一般收入帳目主要處理各部門的日常收支,而各個基金則經立法會決議設立,有 其特定用途。這些基金包括基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備基 金、賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金、獎券基金和債券基金。政府 收入和政府開支是指政府一般收入帳目和上述基金之中八個(不包括債券基金) 的總收 支,而政府財政儲備是政府一般收入帳目和這八個基金的總結餘。
財務狀況
二零一零至一一年度政府錄得751億元盈餘。截至二零一一年三月底,財政儲 備結餘為5,954 億元。二零一零至一一年度政府收入為3,765億元,開支為3,014億 元。二零一零至一一年度及二零一一至一二年度 (修訂預算)的收入來源和開支項目詳 情,載於附錄6表6。
公共開支包括政府開支及營運基金和房屋委員會的開支。二零一零至一一年度的 公共開支合共為3,206億元,與上年度比較增加了4.4%,當中約2,367億元(即 73.8%) 屬經常開支。按政策組別列出的公共開支分析載於表7。公共開支增長率與 經濟增長率的比較載於表8。
収入來源
香港的稅制簡單,而且稅率低,執行費用相對頗低。為保障稅收,政府致力打擊 逃稅行為及防止避税。政府的主要收入來源包括利得稅 (25%)、地價收入(17%)、印 花稅(14%)和薪俸稅(12%)。各項主要收入來源載於附錄6圖1。
稅務局徵收的税款約佔政府總收入的56%,其中包括利得稅、薪俸稅、物業稅、 印花税和博彩及彩票税。利得税、薪俸稅及物業稅(包括個人入息課稅)是根據《稅務 條例》徵收,這些稅款在二零一零至一一年度共佔政府總收入約38%<
O
只有在香港經營的行業、專業或業務並在香港獲得或產生的利潤,才須繳納利得 二零一零至一一年度,非有限公司的利得税税率為15%,而有限公司的則為
16.5% •
税
。
利得税税款是先按上一課稅年度所得的利潤暫計,其後根據有關課稅年度實得利 潤予以調整。一般來說,為賺取應評稅利潤所需的一切開支都可獲扣除。有限公司支 付股息無須預扣稅款。除了財務機構的利息收入外,一般利息收入及從有限公司收取 的股息都免繳納利得稅。二零一零至一一年度的利得税收入約為932 億元,佔政府總
收入約25%。
在香港獲得或賺取的薪酬須繳納薪俸稅。與利得稅一樣,薪俸稅亦設暫繳稅機 制。薪俸稅是按應課稅入息實額 (即入息減去可扣除項目及免稅額) 以累進稅率計算 二零一零至一一年度,首個、第二個和第三個4萬元應課稅入息實額的稅率分別為 2%、7% 和 12%,餘額的稅率為17%。不過,納稅人繳納的稅款以標準稅率計算者 為上限,即減去可扣除項目後的入息總額的15%。