通訊、傳媒和資訊科技 297
為達到上述目標,香港採取了促進發展和鼓勵競爭的政策方針,以便應用各種創 新廣播科技,同時也提供了自由和寬鬆的規管環境,讓新的廣播服務得以發展。這有 助香港進入廣播新紀元,為觀眾和聽眾提供更多元化的節目及創新的服務。現時香港 約有 700 條數碼化的衛星及收費電視頻道,在網絡電視技術方面領先全球,網絡電視 用戶約有 100萬。此外,香港現有18個持牌衛星電視廣播機構透過大約200 條頻道 為亞太區提供服務。二零零七年十二月,兩家地面電視廣播機構正式展開數碼廣播 截至二零一零年年底,免費電視頻道的數目已大幅增至四條模擬電視頻道和 12 條數 碼電視頻道。至於屬政府部門的香港電台,亦就公眾所關注的題材製作節目,在免費 電視頻道播放。現時香港共有三家電台,包括兩家商營電台及香港電台,共提供 13 條模擬廣播頻道。
規管方針
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政府對香港電視節目服務和網絡傳輸服務分開規管,電視節目服務提供者可以租 用任何傳輸網絡來傳送服務而無須自行投資建設傳送網絡。這種安排可降低進入市場 的門檻,並鼓勵競爭。
《廣播條例》按照電視節目服務的特性和普及程度而非傳送方式作出規管。根據 該條例,電視節目服務分為四類,分別是本地免費、本地收費、非本地(主要是為亞 太區提供的衛星電視服務),以及其他須領牌的服務(主要是為酒店房間提供的電視服 務)。至於聲音廣播服務,則根據《電訊條例》及《廣播事務管理局條例》規管
政府採用自由、寬鬆和有利競爭的規管模式,令香港的廣播業蓬勃發展,市民可 透過眾多電視和電台頻道,收看收聽多元化的節目。
廣播事務管理局
廣播事務管理局是獨立的廣播業法定規管機構,由九名來自社會各界的非官方人 士及三名公職人員組成。廣管局負責發出非本地電視節目服務牌照和其他須領牌的電 視節目服務牌照,並就本地免費電視節目服務牌照、本地收費電視節目服務牌照及聲 音廣播牌照的申請和續牌事宜,向行政長官會同行政會議提出建議。
廣管局的主要職責,是確保電視與電台的節目和廣告內容及技術方面的服務表 現,都達到適當標準。廣管局發出有關節目、廣告和技術標準的業務守則,規定持牌 機構必須遵守。廣管局也負責執行《廣播條例》中有關競爭的條文和根據《電訊條例》 發出的聲音廣播牌照的相關條款,以維持本港廣播市場的公平競爭環境。
隨着媒體和科技的進步,廣管局不時檢討和更新規管模式及業務守則,以確保廣 播服務符合公眾期望,同時也給予營辦商適當彈性,靈活經營廣播業務。廣管局透過 由 540 名市民參與的電視及電台諮詢計劃,以及專題小組討論,蒐集觀眾及聽眾的意 見。