14】 政制和行政
策略發展委員會在二零零六年九月舉辦經濟高峯會,討論香港應如何回應國家第 十一個五年規劃所帶來的挑戰和機遇。經濟高峯會的“行動綱領”在二零零七年一月 提交行政長官,其內載列 50 項策略建議和 207 項具體行動的建議,供政府考慮。截 至二零零八年年底,在有關具體行動的建議當中,超過130項已經實行。
效率促進組
效率促進組直接向政務司司長負責,職責是推動公營部門改革,為政府內部提供 管理顧問服務。該組提倡以民為本的公共服務,並為政府各局及部門提供策略性和切
實可行的方案。
效率促進組下設綜合電話查詢中心,為20個政府部門提供一站式查詢和投訴處 理服務;另設有青少年網站,利便青少年通過互聯網平台獲得政府資訊和服務。查詢 中心在二零零八年屢次獲獎,其中包括香港客戶中心協會頒發的最佳客戶服務中心金 獎。青少年網站內容獨特,會員人數日增,年內獲頒“信息共融行動2008”銀獎。
公務員
香港公務員約佔全港勞動人口的4%,為政府各部門和其他行政單位提供所需人 手。二零零八年十二月三十一日,公務員總人數為154300人(不包括法官、司法人 員和廉政公署人員共約1500 人)。
政府總部的公務員事務局負責管理整體公務員隊伍的政策工作,包括就公務員的 聘任、薪酬及服務條件、人事管理、人力統籌、培訓發展、品行紀律和公務員使用法 定語文等事宜制定政策。公務員事務局經常與各個主要職工會協商。該局負責管理的 職系包括政務主任、行政主任、法定語文主任、訓練主任、即時傳譯主任、繕校員, 以及文書和秘書職系。公務員的管理主要受三份重要文件規管,分別是《公務人員 (管 理) 命令》、《公務人員(紀律)規例》和《公務員事務規例》。這三份文件都是根據行政 長官的權力而制定的。
公務員敍用委員會是獨立法定組織,根據《公務員敍用委員會條例》成立,主要 職責是就公務員的聘任、晉升和紀律事宜,向行政長官提供意見。關於公務員薪酬及 服務條件等事宜,目前有三個獨立組織向政府提供意見,分別是:首長級薪俸及服務 條件常務委員會 (法官、司法人員和紀律部隊以外的首長級人員,以及紀律部隊首 長)、紀律人員薪俸及服務條件常務委員會(紀律部隊首長以外的紀律部隊人員),以 及公務員薪俸及服務條件常務委員會 (所有其他公務員)。
《基本法》規定,主要官員必須由在香港通常居住連續滿15年,在外國並無居留 權的香港特區永久性居民中的中國公民擔任。《基本法》又訂明,一九九七年七月一 日或以後新聘的公務員,必須為香港特區永久性居民,但在《基本法》第九十九條及 一百零一條另有規定者,則不在此限。
在上述政策的前提下,公務員的聘任遵從公開和公平競爭的原則,以達到“用人 唯才”的目標。公務員的晉升以表現為準,並非長期服務的回報。作為香港最大的僱
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