56 經濟
變動而調整。截至二零零五年三月三十一日,地租登記冊載有約164萬個估價項目 二零零四至零五年度的地租收入總額為 39 億元。
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政府也從其他來源取得不少收入。二零零四至零五年度,政府部門就公共服務所 收取的各項費用,為政府帶來約108億元的收益,佔政府總收入的4%。政府的政策 是,公共服務的收費一般應足以收回提供服務的全部成本。不過,某些必需的服務由 政府資助或免費提供。政府經營的公用事業,也為政府帶來約 34 億元的收入,佔政府 總收入約 1%。以收入款額計算,最重要的公用事業是食水供應。
二零零四至零五年度,政府從財政儲備所賺取的投資和利息收入有147 億元,佔 總收入約 6.2%。
此外,二零零四至零五年度的土地交易收入約為320億元,佔政府總收入約 13.4%。土地交易的收入全部撥入基本工程儲備基金,用以進行工務計劃
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有需要擴闊稅基
政府明白香港的税基十分狹窄,有需要擴闊稅基,令公共財政更為穩健。
在二零零三至零四評稅年度,香港的工作人口約有323萬,但納稅人的數目只有 116 萬。繳納最多薪俸稅的十萬名納稅人,其稅款約佔薪俸稅收入的61%。利得税收 入有 60%來自繳稅最多的 600家公司,而這 600 家公司僅佔賺取利潤的公司總數約 1%。此外,與其他海外已發展經濟體系相比,香港較為倚賴利得稅和與房地產有關的 稅項或非稅項收入。由於這些收入易受經濟周期影響,政府已決定擴闊稅基,以確保 有穩定的收入來源應付公共開支。
引入商品及服務稅是擴闊稅基的一個可行方法。政府已成立內部委員會,展開有 關如何在香港開徵商品及服务税的研究。根據外國的經驗,商品及服務稅對經濟的影 響一般都頗為有限,而且為時短暫。長遠來說,這項可以提高經濟競爭力並穩定政 府的財政。政府打算與社會各界就這課題進行理性和有建設性的討論,然後才決定是 否開徵商品及服務稅。
政府採購及物料供應管理
“中國香港”是世界貿易組織《政府採購協定》的締約成員。政府物料的採購以公 開透明、公平公正、向公眾負責、合乎經濟效益和一視同仁為原則。政府通常採用公 開招標方式採購一般通用物品。如果採購的貨品必須配合現有的器材,或涉及專利/ 擁有權,又或因突發事故而急需使用,而公開招標競投又不是最有效的採購方法,政 府便會採用局限性或單一的招標方式。如採購複雜或貨源稀少的物品,供應商或須先 接受資格預審,確保他們在財政和技術方面均信譽良好、服務可靠,方可參加投標
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政府物流服務署負責採購價值超出既定限額的貨品和相關服務。為確保用戶能以 合理價錢購買所需物品,該署通常採用招標競投方式,在考慮整體成本和貨源的可靠 程度後,才選取所需貨品和相關服務,並對各地產品供應商一視同仁。此外,政府物