金融財務
準計算。新的賠償計劃亦會以再保險作為賠償基金的第二層資金來源。雖然該檢討以股 票經紀業務為中心,新機制的設計會切合日後把賠償基金保障範圍擴展至證券及期貨市 場其他界別的需要。建議機制的公眾諮詢期已於一九九八年十二月底結束,證監會將與 業界和新成立的香港交易及結算所有限公司討論建議的新賠償基金安排。
金融市場檢討
一九九七年,政府在《金融市場檢討報告》中提出一系列措施,又推出30項措施 方案,以期進一步加強監管和運作系統,改善證券及期貨市場的秩序和透明度。在證監 會與有關市場機構群策群力下,大部分措施均已落實執行,餘下的則仍在推行或考慮 中。政府會與證監會和交易結算公司緊密合作,早日落實餘下的措施。
市場結構改革
國際金融市場和證券業的發展瞬息萬變,香港必須反應迅速,方能鞏固國際金融中 心的地位,繼續在亞洲處於領導位置。為此,政府在一九九九年三月三日宣布全面改革 證券及期貨市場,把兩間交易所(聯交所和期交所)和三間結算所(香港中央結算公 司、聯交所期權結算所和香港期貨交易結算公司)合併,組成新的控股公司,名為香港 交易及結算所有限公司。
交易結算公司是一個商業機構,以業績和業務增長為目標,可賺取利潤,並可向股 東分派股息。另一方面,交易結算公司須履行主要公職,維持一個公平有序的市場,確 保審慎地管理風險。合併後,兩間交易所的擁有權與交易權將會分開,以避免交易所本 身與股東之間發生利益衝突,同時為市場帶來良性競爭。重整市場結構亦會實現規模效 益,從而削減營運成本,加強競爭力。合併安排計劃已在九月二十七日獲兩間交易所的 會員以絕大多數票通過,並於十月十一日經法院批准。有關合併的賦權法例亦已在十一 月十日提交立法會,預期在二零零零年年初獲通過成為法例。待制定法例和完成若干程 序上的步驟後,合併建議即告生效。
法例改革
香港證券及期貨市場需要一個現代化而又靈活的規管架構,以促進新金融產品和有 效的交易系統的發展。國際金融市場瞬息萬變,這樣的架構對於保持香港的競爭優勢非 常重要。政府在一九九九年三月公布一系列證券及期貨市場的法例改革,改革建議會載 於《證券及期貨綜合條例草案》。該條例草案旨在提供一個符合國際標準的規管架構, 使市場公平有序、高度透明。此外,政府亦會引入新措施,加強規管當局的問責性和透 明度。
為加強證監會的問責性,政府計劃設立獨立的程序覆檢委員會,檢討證監會的內部 運作,包括調查程序。委員會的成員大部分為行政長官委任的獨立傑出公眾人士,另外 還有證監會的非執行董事。委員會會向財政司司長提交獨立報告。
貨幣狀況
儘管外部環境在亞洲金融風暴後仍偶有波動,一九九九年本港的貨幣狀況大致穩 定。外匯和貨幣市場保持穩定,部分原因是一九九八年九月推出多項強化貨幣發行局制
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