第二十一章
環境
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正如大多數發達地區一樣,香港面對著各類環境問題。人口激增,工商業蓬勃發 展,這些人類活動正是污染增加及環境惡化的根源。
一九八九年發表的《對抗污染莫遲疑》白皮書公布一項為期十年,對付污染問題的 計劃。這些年來,政府已實施一系列措施,確保決策人士加倍注意,顧及政府的政策和 計劃對環境的影響。
一九九七至九八年度,政府預計耗用於環境方面的開支共達80.8億元,佔公共支出 3.3%;而一九八八至八九年度的支出比率僅為0.8%。現時全港各區均已納入水質管制 區的覆蓋範圍,政府還採取了其他多項措施,管制廢物、空氣及噪音污染。
先前定下針對環境的目標,大部分已經達到,現在正是時候對環境保護的取向,作 出根本的重新評估。當局於一九九八年宣布將於一九九九年發表一份環境政策綠皮書。 這份綠皮書會借助二十一世紀可持續發展研究所制定的分析工具,列出為香港締造更美 好環境的方案。討論過這些方案後,當局會在公元二千年發表新的白皮書,制定香港邁 向新紀元的環境政策。
市區的環境質素
香港較舊的市區面對嚴峻的環境問題。在這些舊區中,擠迫的居住環境夾雜著各類 型的工商業,基礎建設也不符合現今的標準,不但毗連的土地用途互不配合,而且空氣 及水質污染、噪音和廢物處置等問題也普遍存在。
雖然當局已採取各項緩解措施,但礙於種種因素,例如住宅用地不足、交通網絡集 中、房屋需求殷切,加上早期的市區發展未有顧及環保,導致道路和鐵路的噪音問題仍 然嚴重。此外,對建築地盤附近的居民來說,建築噪音也是一個大問題。
香港的空氣質素與其他現代化大都市相若。市區的柴油黑煙及微塵是最迫切的空氣 污染問題,它們不但造成滋擾,也嚴重影響市民的健康。一九九八年全年,錄得總懸浮 粒子( 塵埃 )的最高平均水平為每立方米102微克,可吸入懸浮粒子(微塵和煙霧)則 為每立方米63微克;在路邊量度的二氧化氮濃度,年內也有幾天超出了空氣質素指 標。
香港的空氣質素指標,與其他發達國家所定的標準相若。環境保護署(環保署 )於 一九九八年對這些指標重新作出評估,並將於一九九九年提出建議。年內傳媒對香港空 氣質素的報導,出現了顯著的錯誤和有誇大之嫌。從合理的角度觀察,香港的可吸入懸 浮粒子量,不及墨西哥城的水平的四分之一,同時也較費城和巴塞隆拿的水平為低。香 港的一氧化碳水平只是約墨西哥城的十分之一,而二氧化氮則只有其四分之一,至於二