人口和入境事務
定為非難民的人士,則須返回越南。一九九一年十月,政府與越南政府達成協議, 把所有被審定為非難民的越南船民,有秩序遣返越南。迄今,當局已根據該項計劃 合共把817人遣返越南。年內,繼續有不少越南船民參加聯合國難民專員公署推行 的自願遣返計劃,使自願返回越南的人數全年達12301人,即平均每月1025人。
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所有返回越南的船民均須獲得保證:他們可以安全回國,無須害怕受到迫害, 這點十分重要。香港不會把港府或聯合國難民專員公署確認的真正難民遣返越南 越南政府曾堅決保證:所有回國的越南人均不會受到迫害,而難民專員公署會密切 監察所有回國者的情況,確保越南政府完全履行其保證。自一九八九年三月以來, 已有超過 38 613 名越南船民從香港返回越南,至今並無任何船民證實受到迫害。
同時,香港政府與各國都明白到:雖然越南的經濟已逐漸好轉,但返回越南的 人在重建新生活時可能遇到困難。因此,聯合國難民專員公署向回國者提供經濟援 助,幫助他們在越南重過正常生活。歐洲共同體在越南推行的重投社會援助計劃, 亦為回國的越南人製造就業機會、開辦訓練課程、提供創業貸款,並且資助當地的 基礎建設和衞生計劃。為配合這些國際間的努力,香港政府亦於一九九三年五月再 捐出1,500萬元,資助越南國內一些多人離境的貧窮地區,進行小型基建計劃,藉以 提高這些地區的生活水準,以及增加回國者的就業機會。
一九九三年底時,滯港的越南船民和難民人數分別為29251名和1846名。在 上述越南船民中,超過27564名已被甄別為非難民,而等候甄別者則有1687名。所 有被審定為非難民的人士,均有權向獨立的難民身分覆檢委員會提出覆檢申請。聯 合國難民專員公署的官員亦有參與監察甄別程序的工作,並協助越南船民向覆檢委 員會提出覆檢申請。為加快審定難民身分的工作,政府在年內動用了更多資源,進 行甄別工作。目前,共有逾100名入境事務主任及65名臨時越南語傳譯員參與甄別 工作,另外難民身分覆檢委員會轄下亦設有6個小組委員會,負責甄別工作。
自從當局在一九八八年六月實施甄別程序以來,已有6212人獲甄別為難民,另 有50858人被甄別為非難民。至於申請覆檢的個案,維持原判的有18532宗,涉及 38 555人;推翻原判的有932宗,涉及2417人;而獲聯合國難民專員公署根據其指 令確定難民身分的越南人,則有1134人。
一九九三年,難民移居外地的進展情況持續良好。加拿大、澳洲和美國仍然是 收容難民的3個主要國家。年內,移居海外的難民達2571名。其中有937名前往位 於巴丹的地區收容中心。
一九九三年內,本港為照顧越南船民和難民所付出的費用共達12.09 億元。在上 述費用中,香港政府負責支付10.14億元;英國政府捐助7,600萬元,並特別指定該 筆款項,須用以資助聯合國難民專員公署在本港推行的計劃。雖然聯合國難民專員 公署答應支付一九九三年費用中的1.95億元,但至一九九三年底時,該公署仍欠香 港政府合共8.7億元,包括自一九八九年以來所欠下的累積債項在內。
鑑於各中心內的越南船民人數日漸減少,當局於一月關閉石崗船民羈留中心; 五月關閉以往供等候自願遣返越南者,用作離境中心的羅湖越南船民羈留中心;及 於十月關閉喜靈洲船民羈留中心。
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