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經濟
政府開支增長率與經濟增長率的比較,載列於附錄九。自一九八七至八八年度 以來,公共開支一直保持穩定,約佔本地生產總值15至17%,預料到了一九九二至 九三年度,將會增至約19%。
政府在一九九一至九二年度的總收入為1,136億元,綜合現金盈餘有225億元。 (包括11億元舉債淨額)。一九九一至九二年度及一九九二至九三年度(預算)收入來 源和開支項目的詳情,載列於附錄十。
財政司在立法局席上發表其周年預算案演辭時,會提交政府一般收入帳目的開 支預算草案。政府會同時向立法局提交撥款條例草案,動議通過政府-一般收入帳目 預算開支總額的撥款
。
開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補助 機構的款項,以及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還政府負債的款 項。
政府一般收入帳目在過去二十年來,除了五個年度外,每年均有盈餘。該五個 年度是一九七四至七五年度、一九八二至八三年度、一九八三至八四年度、一九八 四至八五年度,以及一九九零至九一年度。政府一般收入帳目及各基金的累積盈餘 淨額構成政府的財政儲備,既為或有負債提供保證,又確保政府可以應付收支方面 的短期波動。
市政局和區域市政局在財政方面均有自主權,可自行編訂本身的財政收支預算 及開支的緩急次序;兩個市政局的行政工作,分別由市政總署和區域市政總署執 行。市政局的經費,主要來自轄區(港島、九龍和新九龍)內物業的部分差餉收益(按 固定百分率徵收),以及市民使用市政局服務設施所付的費用;區域市政局的經費, 除主要來自轄區(新界)內所徵收的部分差餉(按固定百分率徵收)外,亦來自市民使 用區局服務設施的收費。
房屋委員會在財政方面亦有自主權。房委會的工作由房屋署執行。房委會的收 入,主要來自租金收益,如現金不足以支付新屋邨的興建費用,則可要求政府注入 資本。政府以優惠條件撥出土地給房委會,以便興建租住公屋。房委會用於清拆工 作及寮屋管制的經常開支,部分是由政府一般收入帳目撥出。至於房委會進行寮屋 區改善計劃的經費,則由基本工程儲備基金撥款支付。
稅收來源
香港的課稅制度簡單,稅率偏低,執行稅制的費用比較低廉。政府致力打擊避 稅逃稅的活動。主要的直接稅稅項為薪俸稅和利得稅;重要的間接稅稅項則包括物 業差餉、物業及股市買賣印花税、博彩稅,以及若干指定商品的稅款(有關資料載列 於附錄十一)。
稅務局負責徵收逾60%的政府一般收入,包括入息及利得税、印花税、博彩 稅、遺產稅、酒店房租稅,及娛樂稅。從這些來源徵收的税收統稱為「本地内部税 收」。