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政制和行政
公眾衛生、教育、消防及警務等;這些服務在很多別的國家,都是由其他公營機構 負責推行。負責提供上述服務的政府部門及其員額編制如下:醫務衛生署26036 人,地政工務各部門22344人,文康市政各部門26415人,教育署6533人,消防 處7081人,皇家香港警務處31695人。以上各部門的人員,約佔公務員總編制 67%。一九八六至八七財政年度內,由於需要提供新服務和改善現有服務,公務 員人數較上年增加2.3%。一九八七年四月一日,公務員總人數為179053名,其 中98%以上是本地人員。
政府內部的人事管理,概由布政司署銓叙科負責。該科處理的事務計有公務員 的招聘、薪俸及服務條件、人事管理、人力統籌、訓練及紀律等,更經常與各主要 職工會進行協商。
中層及高層公務員的招聘和擢升,均參照公務員叙用委員會的意見。該委員會 是一個獨立組織,並不隸屬政府任何部門。成員包括一名全職主席,其他委員都是 社會賢達。
公務員的薪俸和服務條件,由兩個獨立的組織向政府提供意見。首長級薪俸及 服務條件常務委員會,就有關首長級人員(約1000名職級最高的公務員)的薪俸和 服務條件提供意見,而公務員薪俸及服務條件常務委員會,則負責其他非首長級人 員的事宜。年內,該兩個諮詢組織就幾個不同職系的薪金編制提供意見。一項由獨 立顧問公司進行的薪酬水平調查,亦已完成。該項檢查旨在確定公務員的薪津總 值,即包括薪金和附帶福利,是否與私營機構擔任類似職位的僱員所得的薪津總值 大致相同。當局其後與公務員團體代表磋商,研究如何根據調查結果釐定日後公務 二員的薪酬水平。同時,當局亦檢討公務員的房屋福利,旨在使其與私營機構所提供
的大致相若,並且鼓勵公務員自置居所。
年內,當局已經實施辦法,准許住在建屋合作社樓宇的公務員獲得有關樓宇的 業權。當局亦已推行新的公務員假期及旅費安排。一九八七年的另一項重要發展, 是推出新長俸計劃,主要修改是將退休年齡由55歲提高至60歲,以配合現時的平 均工作壽命。爲使公務員的服務條件切合現今社會的情況,當局一直不斷進行各項 檢討,新長俸計劃便是其中一項成果。
政府-
分明瞭與屬下員工保持良好關係的重要,因此,除了為他們提供各種福 利及康樂設施外,更致力與員工進行有效的協商。正式的協商組織包括兩個由全體 公務員組成的中央評議會,即高級公務員評議會和第一標準薪級公務員評議會,還 有一個由警務人員組成的警察評議會,以及政府其他部門本身的協商委員會。除了 上述的中央評議會及部門協商委員會外,任何個別公務員或公務員職工會均可隨時 約見所屬部門首長、所屬職系主管或銓叙科人員。當局在一九八五至八六年度開 始,對現有協商組織進行全面檢討,目前進展良好,並已接近完成階段。
一九八七年內,政府繼續致力提高工作效率及改善對市民服務的質素。為求達 到目的,政府曾在多個部門進行衡工量值和改善工作方面的研究。研究所帶來的結 果是:不但服務質素有所提高,而且員工的調配更爲收效,同時資源方面亦有顯著 的節省。
政府非常重視公務員的訓練,以期提高他們的工作效率,使他們能夠接受新的 挑戰和承擔更重大的任務,以應付政府對人力方面的需要。公務員訓練處統籌公務
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