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政制和行政
荃灣、葵涌及青衣一向同屬一個行政區,由荃灣高級政務專員統轄。但自一九 八六年八月起,葵涌及青衣脫離荃灣,自設一個獨立的政務處。因此,本港的行政 區數目已增至19個,與區議會的數目相同。
各區政務處和屬下分處,在全港各地共設有66個諮詢服務中心。這些中心免 費為市民提供多項服務,包括解答有關政府服務的一般諮詢、派發政府表格和有關 資料、辦理宣誓手續,以及管理免費法律指導計劃和租務主任計劃。年內,向這些 中心提出諮詢及尋求協助的市民共達1500萬人次。
除地區事務之外,區議會對關係全港的重要政策文件亦會發表意見,這些文件 的內容包括本港未來的廣播事業、有關醫療服務的建議,有關三合會罪行的法律修 改,以及其他有關法律改革的建議。
年内,新界的9個區議會各自選出代表,加入在四月成立的區域市政局。這9 名議員成為區域市政局轄下的地區委員會主席。新界每區均成立地區委員會,以便 執行其法定職責。每個地區委員會均有15名成員,其中4名來自區議會、3名來自 社區,其餘則為區域市政局議員。
民意代表機構之間的聯繫
市政局與港九各區議會的關係非常密切。市政局全部議員均在區議會佔一席 位;民選議員在所屬選區的區議會中出任當然議員,而委任議員則由局方分派出席 各區議會。此外,市政局定期與區議會主席舉行會議,以期與各區議會加強聯繫。
新界各區議會與鄉議局(代表新界原居民的法定諮詢組織)保持密切聯繫,並且 為同時出任鄉議局當然執行議員的鄉事委員會主席預留席位。區域市政局於一九八 六年四月正式成立後,即與新界各區議會保持密切聯繫,不獨每個區議會都有一名 代表進入區域市政局,而且最近特別在區域市政局之下設立的地區委員會,亦包括 各區區議員在內。透過這些途徑,區域市政局經常就有關各區的事務,徵詢區議會 的意見。
由於鄉議局主席及兩名副主席均出任區域市政局當然議員,區域市政局亦與鄉 議局取得正式的聯繫。此外,區域市政局尚有3名委任議員是來自鄉議局的成員, 以確保與新界原居民保持密切的關係。
市政局和區域市政局在本身轄區執行的職責,大致相同。年內,兩局曾召開聯 絡會議,並一起策劃共同有關的事務。特別是保持香港清潔委員會,現時由兩局聯 合策劃有關工作。一九八六年花卉展覽,先後在新界北區和港島中區舉行,但市政 局與區域市政局已開始籌辦第一屆聯合花卉展覽,預算於一九八七年三月在區域市 政局轄下的沙田中央公園舉行。
此外,區議會、市政局和區域市政局均與立法局有聯繫。全港各區議會分成 10個選舉團組別,每組選出一名議員進入立法局。市政局和區域市政局則各自成 為一個選舉團組別,分別推選一名議員進入立法局。
市政局、區域市政局及區議會的選舉制度
市政局、區域市政局及區議會的選舉,是以地域劃分的選區制度為基礎,而大 部分居民均享有選舉權。幾乎所有21歲或以上的香港本土人士,或21歲或以上而