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工商業
的出口數量,但卻對歐洲共同市場及加拿大的出口絲毫無損。對香港來說,香港根 據多種纖維協定及按美國與香港雙邊紡織品協議輸出的紡織品,將會減少約13%, 而並非根據多種纖維協定輸出的紡織品數量減幅不一,但可能高達70%。該法案違 反多種纖維協定的精神和條文,及會廢除34項由美國與發展中出口國家所達成的雙 邊協議。香港與發展中出口國家合作,聯手採取行動對抗該項法案,且香港更直接 向美國立法者及官員呈遞意見書。該法案獲眾議院及參議院通過,但在十二月為美 國總統所否決。該法案顯示在一九八五年,美國國內保護主義聲勢浩大。
其次,美國繼於一九八四年八月公佈有關確定受雙邊協議所管制的入口紡織品 產地來源的臨時規例後,又在一九八五年三月發表最後規例。雖然港美雙方會進行 幾個回合的磋商,而其後日內瓦紡織品監察委員會亦作出有利於香港的裁決,但最 後規例並無因香港的顧慮而作出重大修改。受這些規例影響最嚴重的是針織業。爲 求完全符合產地來源新例,針織業仍須斥資購置新針織機器及訓練新工人。
此外,香港與美國簽訂的紡織品協議(有效期由一九八二年至一九八七年),對 49類紡織品實施特定限額管制,並規定所有其餘類目須受出口授權書制度管制。根 據出口授權書制度,當美國於任何一年內認為從香港輸入任何類目的數量擾亂其市 場時,可提出與香港進行磋商,訂立一個適當的限制水平。在一九八五年,美國已 先後4次對香港紡織品出口叫停。香港每次均應美國所請,就有關類目進行磋商。 有2次叫停的磋商結果為實施限額管制,但另外2次叫停則被撤回。
多種纖維協定將於一九八六年七月底屆滿。各有關方面於一九八五年七月即開 始考慮究竟多種纖維協定應該延長、修訂或終止。但至年底為止,有關多種纖維協 定未來的問題,尙未有結果。香港參與所有有關的討論,並與多種纖維協定其他發 展中出口成員國(較後進國家)保持密切聯繫。
國際紡織品及成衣局於年內成立,旨在促進較後進國家在國際紡織品貿易方面 的權益。香港亦為簽署該協定的地區之一。
非紡織品貿易
法國限制入口數量:法國一直單方面對從香港輸入的3類產品,即數字石英錶 、收音機及玩具,實施數量限制。香港不斷就此問題與歐洲共同市場委員會進行磋 商。
普及特惠稅計劃:大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,對發展中國家及地 區的產品提供免稅或低關稅待遇,從而協助此等國家輸出更多產品。繼芬蘭於一九 八五年五月將香港包括在其普及特惠稅計劃內後,所有實施上述計劃的先進國家, 均將香港列為受惠地區。然而,香港若干製品卻不能享受澳洲、奥地利、日本、挪 威、瑞士及美國所實施的特惠稅計劃。上述國家未能對香港一視同仁,因此香港不 斷就此與有關政府進行磋商。
一九八五年五月,歐洲共同市場委員會對其普及特惠稅制度作出檢討,並建議 撤銷12類由香港輸出產品的受惠資格。香港遂於一九八五年九月以書面向委員會陳 情,詳述反對理由。一九八五年十二月,歐洲共同市場部長議事會決定一九八六年 歐洲共市特惠稅計劃,應保留對該12類產品的特惠優待,但受惠限額則須減少。
紐西蘭政府就其普及特惠稅制度實施一項新政策。現行受惠國家國民生產總 值相等於或超逾紐西蘭國民生產總值70%,則由一九八五年七月起喪失其受惠資 格。香港與紐西蘭現正繼續就此事進行討論。