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政制和行政
在政治方面,布政司署設有政治顧問辦事處,該辦事處3位人員均從英國外交 部借調在香港政府任職。他們負責處理多項對外事務,並向涉及對外關係的港府部 門提供意見。過去一年來,政治顧問及其屬下人員尤其致力於協助總督處理香港前 途問題的談判。此外,在政治問題上,政治顧問辦事處更是港府與外國及英聯邦政 府駐港代表接觸的主要媒介。
在政治顧問辦事處的協助下,港府各科人員能與廣東省各有關部門直接聯 絡。目前,雙方就多項問題保持廣泛及有益的接觸,計有人民入境、邊防、環境問 題、邊境新設檢查站、郵遞及電訊,以及食水供應等事項。
正如本章內有關本港政制的各段文字所提及,倫敦的外交及聯邦事務部在一系列 事情上,正式擁有向港府發號施令的權力;港府的任何行動,均須由外交及聯邦事 務大臣向國會負責,此外,英國政府亦須負責使港府遵行多項與其有關的國際公約 和協議。不過,在英國的制度下,彼此的關係首重合作,並不執着於單方面發號施 令,並且甚少行使理論上的權力。外交及聯邦事務部重要任務之一,是確保英國政 府其他部門的人員在有關事項上,認識到本港的利益(因為本港與英國的利益不盡 相同)。例如,英國在洽商或簽署國際協約時,必須考慮該項協約應否在本港生 效。
外貿關係
香港在處理對外貿易方面,相當自由。香港對外貿易關係的基礎,是國際貿易 關稅一般協定;這項協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最惠國原則。 香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定為基礎;這項協定的 -目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。
根據國際貿易關稅一般協定的規則,香港既是(脫離英國)關稅獨立的地區, 便被視作參與這項協定的獨立締約者。但香港亦是英國的屬土,所以英國在國際貿 易關稅一般協定中代表本港發言。英國加入歐洲共同市場時,會通知國際貿易關稅 一般協定,表示英國代表團內一名成員,會繼續代表香港發言。實際上,英國在這 項協定中的發言人,總是一位香港政府官員。這種安排表示香港可以採取與歐洲共 市(包括英國在內)不同的立場。
香港政府海外辦事處
香港政府在英國、日內瓦、華盛頓、布魯塞爾和紐約均設有辦事處。新設立的 紐約辦事處於一九八三年六月開始服務。
上述海外辦事處中,以香港政府駐英辦事處的規模最大,職務範圍最廣。該辦 事處除代表香港與英國政府各部門、國會議員以及與香港有關的宣傳媒介和組織直 接聯絡外,還負起一系列的特別職務。該辦事處負責為香港政府及皇家香港警務處 在英國進行招募,並負責監督深造訓練課程。該處最近成立一個工作單位,則就本 港工業投資機會向英國商行提供意見。香港政府駐英辦事處經常注意英國工商業發 展、經濟情況及官方對世界貿易政策的意見,然後向港府指出香港可能遭受的影 響。辦事處亦照顧留英香港人的福利,與他們保持聯絡,協助解決其居留英國或其 留港家屬及其在港利益的問題。辦事處設有完善的宣傳部,向英國人民和留英華人 報導香港情況;此外,還有特別部門照顧留英香港學生的福利,以及在倫敦主辦香 港學生中心。
本港海外辦事處詳情見附錄二。