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本港教育何去何從
顧問團本著這個態度履行其任務,檢討香港的教育。他們指出,從教育制度的 規模和所提供的服務項目來看,香港的教育發展顯然十分迅速;不過,尙待擴展之 處仍多,大部分教育服務的質素仍待改善。顧問團認為在過去三十年來,當局將一 大批毫無聯繫、臨時設立的學校(在第二次世界大戰期間幾乎無一存在)結合為現 時龐大而複雜的學校體系,確是一項重大成就。這種急劇的發展雖然創造了易於接 受轉變的環境,同時也帶來了一連串的問題。隨着市民的醒覺日高,這些問題愈來 愈尖銳。市民頻頻呼籲當局速謀對策,使檢討工作刻不容緩。
顧問團提出五項重要的問題,認為會影響香港短期内的教育發展;政府需要迅 速全面關注和訂定政策,以便編製整體一致的行動計劃,並且確保能夠爭取足夠資 源予以實行。在顧問團的心目中,五項問題都非常重要,必須同時處理:
「第一個應優先處理的項目,是為本港的教育制度訂出一套全面性的語文 政策,而又不至忽略現時學校側重英文的實況。在運用語文方面缺乏足夠的信 心與能力,實為本港學生學習時一個主要的障礙。我們贊成學生開始接受教育 時,應改為普遍採用母語教學,英語則作為第一外國語文正式敎授。在這情況 下,學生就會逐漸在高中階段能夠真正運用兩種語文。」
「由於教育制度的效能,大部分視乎教師的能力及其對工作的熱忱而定, 故第二項應優先處理的項目是關乎師資的改善。本港學校教師的語文水平是一 個非常重要的問題,大部分教師的語文水平都不足以有效地使用雙語教學。
「第三個應優先處理的項目,與致力減輕甄選及派位程序對整個學校體系 的影響有關。香港的教育制度受考試所支配,對教育制度實在有不良影響。當 局必須將現時考試制度加諸教師與學生的壓力減輕,並須將課程改善,配合學 -生的發展需要。」
「第四個應優先處理的項目,與高等教育的結構及接受此種教育的機會有 關。從學生、家長及工業界而來的重大壓力,反映學生完成中七後應有機會接 受多種形式的教育,從而使大專教育機構所受的壓力得以減輕,而學生亦能夠 在各項較接近其興趣及更能配合勞工市場與社會一般要求的課程中,作出選
擇。」
「第五個應優先處理的項目,是必須設立一個常備組織,進行研究工作, 負責分析及擬訂不同的政策途徑,以供選擇,並且負責設計發展方案。這個項 目對社會、教育界、政府人員及訂立政策的法定機構均有影響。政府必須對管 治教育的組織進行徹底檢討。」
顧問團在結論中指出,無論香港的社會及經濟將來走那條路綫,都須要撥出更 多人手、房舍和設備來推行教育;又認為香港可以運用更多資源教育用途,而毋 須削減其他社會福利服務
展望未來發展
總督會同行政局現正考慮是否將國際顧問團報告書的建議付諸實行。本文無意 預測未來教育政策的取向。儘管如此,本港若干教育問題關係重大,殊堪重視;政 府邀請國際顧問團及其他海外顧問檢討本港教育情況時,亦提出了下列問題:
(一)應如何制定及發展本港的學校體系,以配合普及基本教育的要求?
(二)我們處理本港目前各項教育問題的先後次序是否恰當?
(三)市民受教育的機會是否足夠?教育制度的各個環節是否配合得宜?