本港 教 育 何去何從
5
育制度的背景資料,該份資料分本港教育制度的性質、發展、結構、教育制度與政 府及社會其他工作的相互關係等各部分。由於當局認為顧問團必須清楚認識市民對本 港教育制度的意見,因此,教育司公開邀請各界人士以書面向顧問團提出對香港教 育的意見。結果,共接獲56份意見書,其中不少是來自組織龐大、對本港教育甚為 關注的團體,當局對這些意見書不加任何評語,全部送交顧問團參閱。一九八一年 十一月,顧問團來港訪問兩周,與會呈遞意見書的人士及團體會晤,並抽樣訪問部 分學校及其他教育機構。
一九八一年十二月至八二年二月,顧問團擬備了一份報告書的初稿,作為深入 討論的藍本。一九八二年四月,顧問團重臨香港,並與行政立法兩局非官守議員教 育小組、教育委員會、大學及理工教育資助委員會、港府官員及6位應邀來港的海 外專家討論報告書的初稿。該6名海外專家的意見,使是項檢討的視野更廣闊、更 具國際性、更深入,他們分別來自馬來西亞、新加坡、丹麥、加拿大及日本,其中 並包括英國駐經濟合作與發展組織常委代表馬鐸先生,顧問團之委任,亦源於該組 織之建議。此外,顧問團更與公眾人士舉行了兩次廣泛的辯論,由經濟合作與發展 組織副教育部長巴拍度普斯博士主持,本港各主要教育團體代表在這兩次辯論會 上踴躍發言。
顧問團於一九八二年五月至十月一段期間將報告書重新修訂,是項修訂是根據 第二次訪港時進行討論所得的意見,連同新增的資料,並進行檢討18個月以來,在 政策及措施上的改變而作出的。顧問團於同年十一月將報告書,一般稱為國際顧問 團報告書,送交教育司轉呈總督省覽。
顧問團的建議
顧問團成員在報告書卷首的『致教育司書」一函件中,指出他們在報告書中提 出了若干改革和改善香港教育制度的建議,但是他們也深切體會香港教育界所面對 的考驗實在異常艱鉅:
「教育之目標廣闊而複雜,所需之教學資源,使香港教育制度承擔甚大。 同人等在考慮建議之時,亦顧及香港環境之獨特,是一個溝通數種不同文化與 社會之地方。同人等不但認識到香港教育近年來發展迅速,而且更明白香港必 須繼續努力以求更大發展。此項工作殊不容易,同人等亦不會低估從事此項工 作所須面對之考驗。
「本顧問團盡量避免涉及若干引人注目但脫離主題之技術性細節, 對 於某些問題,亦未能兼顧,因為該等問題不管如何重要,都並非屬於顧問團之 主要職權範圍。同人等將研究重點放於廣泛原則性之問題上,特別是研究正式 教育之各個環節是否銜接,以及由學前教育至大學教育的升學過程是否順利等 問題。
「本報告書內各章之每一論題,大可以自成一書。 本報告書所討論之 主要問題,均經過一番選擇——各問題都與香港教育制度各個環節有極大關 係,也涉及學生從幼稚園起之升學問題。
「同人等在評論中力求實際,事實上,縱使各項建議由關心香港情況的外 來人士如同人等極力推介,但是,祇有那些港人接受的建議,才會成為真正解 決問題的方法,而成功與否亦屬機會參半。同人等側重指出應走之方向,而不 擬為針對時弊而開出治標藥方。」