香港政制:繁榮之所繫
13
的,例如在各區就「撲滅罪行」或「清潔香港」等事項積極提供意見的委員會。鄉 議局成立已久,是代表新界村民的民選團體,為新界區的原居民發言,特具影響 力。
一九八二年,區議會增加民選議席後,諮詢的程序大為擴展,使政府可以探求 居民對其居住地區及各項問題和需要的意見,並將意見轉達地區管理委員會,該會 成員來自房屋署、運輸署、警務處及市政總署等政府部門。一八八七年,政府成立 生局(即市政局前身),其後該局不斷發展,時至今日,市政局的工作包括簽發酒 類牌照、管理小販、提供康樂設施,以及在本港的公園和音樂廳舉辦娛樂節目等 等。一九八三年,市政局的民選議席將增至15名,每名民選議員代表一個選區。 因此,在各個階層及每一方面,香港人均能就政策的制定提供意見,而最後的 決策則在行政及立法兩局進行,這些決策對社會的發展,影響至鉅。
繁榮之所繋
本文祇是個人的見解,就香港今日的成就及其繁盛與欣欣向榮的原因稍加說 明。香港的政制、法律、法治精神,以及整個複雜而周詳的諮詢組織,仿似一部機 器在操作,各機件互相連繫,唇齒相依:只消抽掉任何零件,整部機器便無法操 作。這些因素配合得宜,付諸實行亦勝任愉快,成為香港人日益興旺的基礎。但短 短的解釋,實不足以-
分說明香港崛起的始末。香港的發展是一個傳奇。香港受東 西文化的薰陶,取兩者之長,遂而成為一個頗具邦國規模的社會。對外人來說,香 港可能是令人莫名其妙的地方,因為外人對本港的歷史和影響其成長過程的因素. 所知甚淺。外人想像中的香港是一個中西合璧的產物,承襲着清晰可辨的不同傳 統。但事實並非如此,對研究香港發展及其組織的歷史學家來說,今日的香港和香 港的制度,不是非驢非馬,而是一個絕無僅有,彌足珍貴的智慧結晶。
,
因此,在未有圓滿分析之前,我們或可從自然界借用一個比喻。「荒蕪的小島」 是用來形容香港初期情況的口頭禪,這小島現已發展成為一個繁盛的城市。在香港 這個種族薈萃的城市來說,繁榮端賴乎信心,而信心有如嬌嫩的花朵,易於凋謝 歸根究柢,這信心花朶完全倚賴國際間對香港的讚賞而得到滋養。海外以及本港工 商人士及各界專才欣賞本港,是因為他們知道香港會斷然反對政府剛愎自用,隨時 驟變。事實上,香港的政制已提供足夠的保證,使獨斷獨行的情況不會在香港發 生。而同樣重要的是,這事實早已由歷史證明。進一步引用以上比喻,我們可以這 樣說:香港的政制和種種常規好像肥沃的土壤,信心的花朵雖然天生嬌嫩,卻能在 這土壤中生長盛放
香港的政制和法例雖然一向是繁榮和成功的要素,亦不能赤手空拳帶來繁榮。 它們的作用有如一條管道,使香港人勤勞創業的精神得以-
分流露和發揮。香港政 制是香港經濟發展的軸心,本人欲借用先賢的另一個比喻作結語:
「三十輻同一轂,
當其無有,
車之用也。」
(老子:「道德經」)