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政制和行政
總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦是制定若干條例的附 屬規例、規則和法令的法定當局。如市民根據某條例所賦予的法定權利提出上訴、 請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。
立法局
一九八零年八月,立法局議員人數的最高限額由50名增至54名,其中27位是官 守議員(包括總督和4位當然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司) 另有27位是非官守議員。目前實際人數計有官守議員22位,非官守議員26位。必要 時現有議席可擴-
至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,所有議員均 由女皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。
立法局的主要任務,是制定法律,控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法局 已通過並經總督同意的法例。此外,英國國會可制定在香港有效的法律,而女皇會 同樞密院亦可運用君權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。
立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩周舉行一次公開會 該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,後由各議員就施政方針廣泛辯 論。每年二、三月間撥款法案提出二讀後,該局即就預算案財經事務展開辯論。
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立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全體 非官守議員。該委員會負責管制公帑支出,於每年三月舉行特別會議,審核支出預 算案,並於全年內定期舉行會議,考慮政費開支和補加撥款要求,所有會議均不公 開舉行。財務委員會轄下兩個小組委員會分別為人事小組委員會及工務小組委員 會。人事小組委員會負責詳細審查增加員工的建議。工務小組委員會則負責覆檢工 -務計劃中工程的進度和實施次序。
一九七八年五月,立法局決議成立政府帳目委員會,成員包括主席及6名委 員,全部由立法局非官守議員擔任。該委員會負責審閱核數署署長就政府每年帳項 及其他須提交立法局省覽的帳目而提出的報告書,及任何與該署長所執行職務有關 事項的報告書。該委員會的主要工作目的,在確定核數署署長所報告的情況,並考 慮應否採取補救措施。
行政立法兩局非官守議員辦事處
在本港政務中,行政立法兩局非官守議員,肩負重任。他們協助制定港府政策 和法例,以及倡議改善行政措施。非官守議員皆社會賢達,對本港及國際事務,均 有深切認識。除出任兩局議員外,更是政府轄下多個委員會和不少對本港甚有貢獻 的社團的成員。由於各議員經驗豐富,關懷社會,他們的意見,極受重視。近年 來,非官守議員選自社會各階層,所代表的範圍日廣。
兩局非官守議員辦事處,除協助各議員執行職務外,並按照議員的指示,處理 社會人士所提出的投訴及意見書。此等申訴,每年多達數百宗,或對政府某項措施 表示不滿,或反對政府所制訂的某項新法例,經過處理後,事情往往獲得匡正。執 行職務時,非官守議員有權查閱政府文件及會見高級人員,甚至可以對既定程序與 政策提出質疑,如認為事態嚴重,更可將事件提交行政局或立法局處理。兩局非官 守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,連同律政司,負責監管警務處投訴警察科 處理申訴的工作;此外,更有總督特派廉政專員公署投訴事宜委員會,處理對廉政 公署不滿的投訴。