HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL -1 March 1990
香港立法局—————————— 一九九0年三月一日
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基本法中有關立法機關的產生辦法,雖然未能被所有港人接納,但已為港人定下一個明確的發 展路向,為香港的未來塑造了發展架構及保持其循序漸進的原則,發展民主政制。香港立法局從 未有過地區直選,但一九九一年即設有18個直選議席,是一個很大的進步,較香港政府八八年 發表的代議政制白皮書尚多八個直選議席,一九九五年增加兩席,一九九九年增加四席,至二○
○三年立法局議席共60席,一半由地區直選產生,另一半由功能團體組別選舉產生,力求平 和維持持續性。
制訂基本法,原本是一件精密的工作,除了要關注的層面極廣外,又需要有冷靜而審慎的分析 ;但在草擬過程中,卻夾雜着激情、衝突和震撼。中英雙方最終能互相諒解,停止罵戰,達成協 議,是一件好事;最重要的還是解決了銜接問題,令香港一九九七年的過渡得以平穩交接,對香 港社會的穩定非常有利,這是市民樂於見到的。希望中英雙方繼續為香港努力,互相協調和緊密 合作,勿再製造衝擊,打擊港人信心。
香港大部份的人士,在九七以後仍會留港生活,我們必須為這大群人着想;因此,今時今日, 港人要戮力同心,積極承擔建設未來的使命,以期建立一個成功的民主政制。目前,我們逼切要 做的,就是設法做好九一年的地區直選,為日後民主發展奠定基礎,這件事非常重要。香港人必 須選出能為香港負責任及有德行與能力的議員,絕不能選出以個人權慾或所屬團體利益為依歸的 人。我認為要九一年直接選舉成功必須包括三個原則:(1)鼓勵更多人士參選;(2)鼓勵更多選民投 票及(3)沿用市民已經習慣的投票方式。
要符合上述原則,使九一年直選成功,選區範圍的界定非常重要。自從一九八五年,六年以來 選民已習慣在政府劃定的10個選區間接選出他們的代表在立法局向中央政府發言,這10個 選出來的立法局議員亦要向他們的選區市民交代,由是,代議政制正穩健地循序發展。至一九九 一年,將由地方間接選舉變為地方直接選舉,理應沿用這10個選區作為九一年選舉區域的基礎 ;加上政府在八八年發表的代議政制白皮書,亦計劃在九一年引進10個直選議席,原意也是由 10個按地區劃分的選區各自選出一位代表進入立法局,所以九一年的地區直接選舉,亦應要參 照這10個選區的劃分;但由於18個議席在10個選區難於均分,我建議根據以上的原則將 10個選區相應改為九個選區,即港島兩個,九龍三個,新界四個,每個中型選區平均人口為 60萬,各自選出兩人進入立法局。
如果將全港劃分為四至六個選區進行直選,我個人認為範圍太大,必使較細的區議會地域的候 選人,很難獲勝而代表居民發言,有違代議政制發展的精神。
大型選舉的直選是會造成大政治團體或大財團壟斷選舉議席,以及被一些擅長以極端手段,利 用傳播媒介譁眾取寵去宣傳自己的人取得議席。我們應該要令到更多真正熱心反映民意,又没有 大政黨或大財團支持的中等階層,獨立人士有更大機會作為候選人,使立法局能吸納更多不同背 景的人士,令政府決策更能照顧更廣的層面;另外亦可以令到較細區域的居民知道自己區域内的 人士有機會代表他們參選,從而增加各區的投票率。假若九一年的地區直選不能選出真正代表該 選區的議員,代議政制的發展便會倒退。
要穩健地發展民主開放,先要保持本港社會、經濟的穩定,而香港的經濟實力,很大程度上是 建立在其優良的經濟基礎建設上。政府預備耗資1,270億元,興建新機場、港口、運輸通道 和工商業支援設施,是一個令人鼓舞的計劃。在過渡期間,香港要切實推行基本建設工程,以應
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