HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL
12 July 1989
香港立法局 ——————一九八九年七月十二日
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the Administration to be more pragmatic in regard to road and highway construction by using better materials so that we can have more durable roads
and highways. One can imagine the inconvenience and distress caused to the road user by traffic congestion arising out of road openings and maintenance and the economic costs arising therefrom.
With these remarks, I support the motion.
譚耀宗議員致辭:主席先生,政府發表的運輸政策綠皮書鈎劃了香港直至二零零一年的交通發展 策略。這個跨越過渡時期的藍圖對本地的經濟及社會的發展都有着深遠的影響,我特別關注綠皮 書內提出管理使用道路的措施對香港可能帶來的影響。
限制貨車增長
綠皮書指出:「由於道路空間有限,不能應付車輛交通的無限制增長,因此有需要讓較節省路 面及必要的車輛優先使用道路。基於這個原則,政府認為有需要限制小型貨車的增長。據資料顯 示,小型貨車數目,由一九七六年的極少數增至一九八八年的4萬輛,佔貨車總數的40%。政 府建議增加貨車的登記稅及牌照費,以及增加燃油稅,藉以達到限制小型貨車增長的目的。我認 為政府在考慮推行上述建議前,應-
分注意貨車行業的特點和顧及對本地工業發展的影響。
政府一九八四年貨車運輸業研究顯示超過半數的貨車經營和擁有者都只有一輛貨車。由此可以 知道,他們的規模都很小,而且亦只有為數不豐的利潤。可是運輸業對香港整體經濟,尤其是製 造業的貢獻卻很大。貨車運輸不但擔負起連繫不同生產工序的任務,而且還要為各個工廠運輸原 材料和製成品。在一九八一年,貨車租賃業僱用了28600名工人,並付出了4億7500萬 的薪金。小型經濟單位要作出上述貢獻,當然會採用成本和投資較輕的小型貨車。如果政府採用 加稅的辦法限制小型貨車的增長,會否影響本地製造業及經濟發展呢?一九八四年的研究估計運 輸成本只佔本港工業總生產成本不足1%,然而研究並未涉及運輸成本佔小型企業的生產成本份 額;亦沒有考慮加稅後對運輸業就業情況的影響。可見政府在研究應否向小型貨車增收稅項時, 仍有值得再詳細考慮的地方。而且我認為政府亦應將一九八四年的貨車運輸業研究公布,為業內 人士及公眾提供重要資料,以利現時公眾對綠皮書進行討論,並向政府提交有建設性的意見。
監管兩鐵
綠皮書建議監管車輛有效使用道路的同時,亦鼓勵公共交通服務的發展和改善,以達至改善路 面擠塞情況及提高使用道路效率的目標。雖然綠皮書作出了不少改善公共交通服務的建議,但對 監管兩間鐵路公司的經營和運作都無新意。
由於現時兩間鐵路公司都是按照商業原則經營業務的,在提供服務的釐訂收費時,都只是從本 身業務狀況為主要考慮因素。至於交通服務的質素和票價對市民和整體社會的影響等因素,卻很 少被鐵路公司考慮。而且政府的公共交通工具協調政策,亦無形中造成了這些公營機構的壟斷地