香港立法局———九八八年三月十七日
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堅持將功能組別狹義地局限於「專業」和「行業」的團體,而將具有社會功能的團體諸門外,我認 為政府這樣做是不符合設立功能組別的精神和原則。
鄉議局是新界事務唯一的法定諮詢機構,根據香港法例第1097章鄉議局條例,鄉議局的代表 性和工作範圍是跨越了專業和行業的界限,其獨特的社會功能是任何其他組織所不能取代的。鄉 議局實質上完全符合了「一九八七年代議政制發展檢討綠皮書」第89段功能組別的4項準則。
隨着代議政制的發展,很多階層與組織已經由過去的諮詢角色,轉變為直接參與決策和反映其 所代表界別的利益。因此,本人始終認為鄉議局要求列入功能組別是合理和適當的。
本人和鄉議局同人一向都積極支持代議政制的精神,對於今次白皮書不把鄉議局列為功能組 別,新界鄉民所作出的反應,是完全可以理解的。
鄉議局今次爭取以功能組別進入立法局,並不是謀求個人的政治利益,也不是要求特權,而是 要求一個平等的政治權利。鄉議局希望一如其他功能組別團體一樣,有其界別利益的直接代表, 以發揮鄉議局的獨特社會功能作用。如此不但對新界原居民有利,亦對全港的經濟與社會發展有 利,使立法局的代表性更全面,決策考慮更週全。
我很高興布政司德爵士在昨天發言時,重申了他在三月十一日致鄉議局主席覆函中所作出 「政府定會確保新界原居民的利益,在立法局內將會得到確切的代表」的承諾和保證。既然事情已 發展到如今的地步,站在維護香港社會安定繁榮大前提下,尤其在這過渡期階段,本人及鄉議局 都不希望事情會繼續惡化。因此本人希望政府能落實所作出的承諾。在八八年至九一年這3年内 作出適當的安排,讓鄉議局的代表直接出任立法局議員。不過,此項安排只是目前權宜之計,我 認為最重要的,還是在一九九一年以前,政府應該對此問題作出檢討,和作出更適當的安排,務 使鄉議局有明確的代表參與立法局,為涉及新界民生的事務而發言,並參與討論香港整體性的問 題。
在此,除了對白皮書就鄉議局地位及區議會選舉團兩項問題所作出的決定不表贊同外,本人謹 此陳詞,支持動議。
何承天議員致辭的譯文:
主席先生,現在已是晚上十時半,我是最後發言的一位議員,自然受到重大的精神壓力,希望能 趕快致辭完畢,以便各位議員能盡早休會退席。但鑑於本局同事李柱銘議員發言超逾1小時,謹 請主席先生及各位議員容許我從容不迫地發表意見。不過,我所花時間不會太多,因為我並不打 算談及白皮書的每個環節,而只想就我認為特別有需要的問題一抒己見。
本局議員已經發表他們對白皮書的意見,可謂眾說紛紜,有時甚至針鋒相對,不過這都是意料 中事,立法局議員來自各行各業及社會各個階屬,實在是社會的縮影,他們的意見普遍都可以反 映香港人的觀點。
代議政制綠皮書最初是在去年七月十五及十六日進行辯論,當時我尚未加入立法局,因此我有 機會從市民的角度在立法局外去了解該次辯論,並在成為立法局議員後,在立法局內就民意匯集 處報告書提出意見及辯論當前的白皮書。
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一九八四年簽署的中英聯合聲明標誌着香港將會面臨一項重大的改變——就是香港將會在一九 九七年七月一日成為中國的特別行政區,不過我們已獲得保證,香港屆時將會享有高度自治權。 為求達到這個目標,本港必須逐步發展一個更具代表性的代議政制,正因如此,而非因本港政制 在結構上出現缺點或政府工作表現欠佳,很少人會對立法機關內應加入直選成份表示反對。
然而,應在何時進行直接選舉的問題,在立法局內外均議論不休,尤其是部份社會人士已將八 八直選的要求用作號召群眾的口號。單是八八直選問題似乎已掩蓋了其他與日後政制有關的更重 要事項,無論怎樣爭辯,我們只可說在這個問題上意見分歧。八八直選問題的正反雙方已各抒所