香港立法局- 一九八八年三月十七日
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主席先生,我現在要說說香港總督應否-
當立法局主席這個問題。主席先生,我相信你一定了 解,在我以下的說話中,我是對事不對人,絕非存心不敬的。主席先生,恕我直言,如要大眾辨 別你在何時所屬身份,倒非易事。我這兒有鄧蓮如議員昨日發表的演詞,在第3頁的底部,她 說:「倘若社會人士對這問題的意見是一如對綠皮書所有其他主要的問題一般明確,並且清楚表 示支持他們的要求,我本人定會向主席先生建議在本年推行直接選舉,同時我確信行政局所有同 事亦會這樣做。」她站在這兒向你說話,當然是以你為立法局的主席,但從說話的內容看來,她 是指你作爲香港總督的身份而言。
主席先生,大約在十日前,一個星期六早上,我要求與立法局的主席見面,以便討論我在三月 九日所提出的辯論動議應否被裁定為不符合規定這個問題。主席先生,我要求見的是作為本局主 席的你,而我是以本局議員的身份提出這要求,但當日會面時,我卻感到一些困擾,因我發覺與 你在一起的並非立法局的執行秘書羅錦生先生,亦非行政立法兩局秘書梁建國先生。主席先生, 當日你以立法局主席的身份出席,但陪同你的竟是總督的私人秘書賀理先生。主席先生,要我們 記起你在不同時候所屬身份真不容易。主席先生,我也曾誤稱你為總督,其實我本應說主席先生 的。
主席先生,近年來,總督這一角色較以前具有政治性得多。主席先生,對你來說,作為立法局 的主席,你定會感到很尷尬,因你要處理一些程序等問題,一些與你作為總督必定十分關注的事 項有關的問題,例如政制改革。當然,最重要的還是公眾的觀感。主席先生,在我心目中,毫無 疑問你已竭盡所能,在履行不同身份的職務時,盡量劃分清楚兩個不同的角色,但如要市民大眾 相信立法局主席在面對某個決定時,不會受他作為香港總督這身份所影響的話,則似乎相當困 難。主席先生,我當然相信你,但大眾的觀感才是最重要的。因此,請恕我直言不諱,當我看到 白皮書没有建議在這方面作出改變時,我是感到有點困擾。當然,我承認輿論在這方面是反對有 所改變,但這或者應歸咎於綠皮書的寫法。我的意見是,如果政府在八七年五月所發表的綠皮書 內倡議,立法局主席一職不宜由總督繼續兼顧,因為這兩個角色可能會有衝突,則我敢肯定大眾 定會熱烈支持這一點。不過,由於綠皮書根本没有這樣的建議,因此,主席先生,恐怕你仍須與 我們一同議事,多做三年立法局主席了。
主席先生,在我這份演辭中,尚有一些事情我仍未說及,我要等到司徒華議員提出他的動議時 才會說。因此,主席先生,我會將該部分留待適當的時候才說。主席先生,多謝你容許我長篇大 論發言。
基於上述的理由,雖然這個動議的字眼十分中立,我仍是要投反對票,表示異議。
李汝大議員致辭:主席先生,白皮書的標題:「代議政制今後的發展」,實在是名不副實,自欺欺 人。區議會成份維持不變,委任議員仍佔三分之一。市政局增加間接選舉,使直接選舉議員由原 佔二分之一減至不足40%,乃是一項倒退的安排,立法局官守議員數目不變,委任議員略減兩 席;整體而言僅作象徵式更改,毫無實質進展。所以一九八八年二月發表白皮書,其實確定代議 政制「行人止步」,題為「今後的發展」,簡直是「掩耳盜鈴」的「駝鳥政策」。
政府向來重視三層架構,白皮書則在架構內盡失人心。日前有50餘名區議員向兩局議員申訴 部呈交聯署聲明,反對白皮書没有八八直選,又反對取消區議會選舉團。市政局議員一致反對取 消市政局議員在區議會的兼任議席,又反對引進間接選舉成員。本局議員亦對白皮書意見分歧, 反對個別項目內容者相信不少。至於市民方面,上星期區議會選舉投票率僅得30%,較諸一九 八五年37%顯著減低,大概下降五分之一左右。換言之,即是每五名在一九八五年投票的選 民,其中一位今年放棄投票。翌日,有一些市民致電給一個廣播電台,宣稱不滿政制檢討的決定 和白皮書內容,因此杯葛區議會投票。當然上述「杯葛」不一定是投票率下降的唯一原因,我認為 政府不宜忽略,必須自我檢討,力謀挽回人心。
投票率下降,一方面反映市民對政府失卻信心,另一方面亦減低選舉結果的理智性和客觀性。 在某些投票站,個別候選人的助選團特別龐大,動用數以百計的人員拉票。由於整體投票率不