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香港立法局——一九八八年三月十七日
香港總商會是次進行的調查,取得良好反應,就調查作出回應的人士中,華籍與非華籍人士的 數目大致均等。有一點或許令人稍感意外,就是就這項調查作出回應的人士中,有80%支持直 接選舉的整體概念;雖然大多數人均認為應到一九九一年或以後才推行直接選舉,換言之,即待 基本法頒布後才予以推行。
是次調查所得的其他結果亦明確顯示,雖然香港總商會的會員機構同意有必要改革本港的政 制,但在另一方面,他們極之贊成以循序漸進及踏實的步伐作出轉變,並在轉變過程中的每一步 驟進行測試,及在需要時作出調整,以適應新環境。香港總商會全力支持繼續保持目下這個無論 在經濟、貿易、工業及行政方面均極為成功且極能符合本港利益的制度。換言之,我們應在必要 時才作出改變,而不可僅為改變而改變。
香港總商會的意見書當然載述了會員機構對綠皮書所談及的其他很多問題的意見。由於當局已 將總商會的意見書記錄在案,因此我不擬在此詳細解釋。不過,我很高興獲悉,白皮書所載有關 各項政策的決定,大致上都與香港總商會向民意匯集處提交的意見一致。尤其是政府決定支持直 接選舉的原則,並在一九九一年開始付諸實行,委實是明智之舉,並且有助於發展一個能為本港 經濟體係每一環節及社會各階層人士提供均衡代表的政制。
一些本局議員聲稱,本港絕大多數市民都要求在一九八八年推行直接選舉,我不同意這個說 法。我認爲實情是絕大部份市民並没有表示什麼意見,他們只是觀望不同意見的發展,而不論結 果如何,他們只希望它有利於社會日後的安定繁榮。我亦不認為任何一位立法局議員是代表所 謂」一般市民說話。本局現時的民選議員並沒有這樣廣泛的代表性。若說本局任何一位或幾位議 員現在是代表本港大多數市民表達意見,實在不合情理。無疑,白皮書會引領我們在一九九一年 開始向這個目標邁進。
白皮書所載的要點,很多都與總商會的意見符合。我只想就白皮書的建議提出兩項我認為是重 要的修訂。
我認為除按照白皮書的方案,從區議會選派10位區議員加入市政局外,亦應繼續委任市政局 議員加入區議會。這項措施可以維持市政局與區議會之間的連繫,令這兩個層面的議會的工作關 係更為密切,故没有-
份理由予以撤銷。謹請政府考慮以選舉或委任方式,選派一名市政局議員 加入每一個區議會。
其次,假如在一九九一年推行直接選舉成績理想,我建議政府在一九九四年增加立法局的直選 議席,為擴大普選原則及早作出規定。屆時或可取消更多委任議席,並以直選議席取代。到一九 九四年,本港每一個主要地區均應有透過直選方式選出的議員。這樣,便可以-
份和有效地反映 市民的意見。
最後,我要作出一項呼籲。現在,白皮書已經擬出一個大部份市民贊成,或至少並不反對的政 制。在我們正式採用這個政制,並開始實行白皮書所載的改革程序之後,我們便應團結一致,全 心全力去建立一個能夠保障及促進本港市民重大利益的政制。我肯定這是我們能力所及的。
主席先生,我謹此陳辭,支持動議。
何世柱議員致辭:主席先生,代議政制今後的發展白皮書已經公佈,標誌着自從一九八七年五月 政制檢討綠皮書發表以來,經匯集民意後,政府已作了決定。
回顧在過去徵詢民意階段,衆議紛紜,特別是在一九八八年立法局應否有直選議席問題上,爭 論不休;民滙處報告書發表後,又對報告書中的調查方法引起新的爭議。事實上,政府任何一項 決定,都不可能做到人人滿意,但應考慮到是否能為多數人所接受。
香港市民對白皮書的評價如何呢?我留意到社會人士的反應。昨天何錦輝議員亦有談及這點 現在我會較詳細地加以闡述。最早有信報及南華早報委托市場策略研究中心(MDR)進行的民意 調查:在509名被訪問的市民中,對立法局於一九九一年有部份議席開始實行直選,有66%支