香港立法局————九八八年三月十六日
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就為榮,也以作為香港市民而感到自豪,現在我得重複這話。我確信這本白皮書是當局經過深思 熟慮,-
分考慮本港市民的利益才編撰的。我絕不猶豫,謹此向全港市民推薦這本白皮書。
主席先生,我支持當前動議。
胡法光議員致辭的譯文:
主席先生,「代議政制白皮書——今後的發展」不失為一份實事求是的文件,能配合香港現階段的 需要。這份白皮書一方面提出若干改變,使政治架構民主化,另一方面,所擬定的步伐小心審 慎,以維持本港的安定,因為這是一項本港在過渡期間不可或缺的要素。
此外,白皮書提出的各項擬議變更,都是小心謹慎,避免與現時仍在草擬階段的基本法有所抵 觸,以確保現階段的政制發展能配合一九九七年後所採用的政治架構。由此可見中、英、港三方 互相合作、互相諒解的精神日漸加强,誠屬可現象。
這份白皮書使本港不受該項極具爭議的「一九八八年直接選舉」問題所羈絆,向前邁進,並且提 出多項為大多數社會人士所接受的改變,我對此尤感欣慰。
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當局計劃在一九九一年推行直接選舉立法局議員,是一個合理的解決方法,可以排解市民對何 時實行直選所出現意見「極爲分歧」的問題。因為屆時我們對基本法的各項規定已有清楚認識,並 可為過渡期須施行的發展制訂計劃。
雖然我支持一九九一年推行直選的原則,但其中仍有若干細節的問題值得探討。白皮書所忽略 者,就是由現在至一九九一年實施直選之間的若干項政制發展程序。
據我的看法,立法局引進直接選舉可分兩階段進行。去年本局辯論代議政制綠皮書時,我亦曾 提出這點,現請容許我在此重述。
在第一階段,立法局議員候選人須由區議會推薦提名,以確保候選者的質素達致一定的水準。 這項措施可提供一種機能,確保候選人有能力為社會服務,而市民亦可直接投票選出他們所支持 的人。這段期間可視作熱身階段,使競選者和投票人均可從中吸取若干有關直接選舉的經驗。
至於第二階段,則可接受各區直接提名候選人,此舉可確保任何有意參選的人士可在機會均等 的情況下參與角逐。再者,我認為現有的選舉團制度應逐漸廢除。一九九一年以10個地區劃分 的選區各自直選選出議員取代現時的選舉團議席,這只是演變的第一步。下一步應是取消市政局 及區域市政局推舉人選出任的兩個議席,改由按地區劃分的選區直接選出議員代替
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此外,我亦認為現行的三層架構制度應予修改,合併為兩層架構——即分為中央及地區層面, 各具明確界定的任務。香港地域狹小,不宜施行過於複雜的制度。累贅的政制架構只會使效率降 低及導致資源的浪費。儘管如此,上述改變毋須急於實行,大可於一九九七年後才實施。在此之 前,除作若干輕微的修訂外,香港應保留現行的制度,以免在過渡期間引起不必要的動盪。
目前最迫切的事,就是政府須為一九九一年的直接選舉訂定各項詳細的安排,尤其是劃定各選 區的界限。雖然政府在白皮書中已承諾在未來兩三年內作出此等安排,但屆時是否為時已晚,則 頗令人關注。
在現行的制度下,選舉團選區的界限是以區議會選區作為根據。這樣界定的方法已備受各界人 士批評,認為過於獨斷及不切實際。在現有的選舉團制度下,由於只有區議會議員才有資格投 票,有關情況雖然是難令人滿意,但問題仍算可以克服。但當一九九一年推行直接選舉時,目前 選區的界定所引起的問題便會大為增加。試想一名候選人在荃灣及西貢兩地參與競選的情況,因 此,倘若選區的界限不重新劃分,有關選舉的工作實在不可能進行。
另外一個問題就是重新劃分選區的界限。根據政府所宣佈的時間表,這項工作將於一九九○年 或甚至到一九九一年才能完成,這樣會對渴望參選的人士帶來極大的難題,因為在這次直接選舉 中,全港將劃分為10個選區,亦即每位候選人須面對數以萬計的選民,需要用大量時間及精力