香港立法局——一九八八年二月十日
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主席先生,在決定於一九八八年將功能組別制度擴展時,政府注意到該制度自一九八五年推行 以來,卓有成效;從社會人士對綠皮書的反應,亦可看出他們大都贊成進一步發展該制度。很多 團體和社團均有反應,表示希望藉着功能組別制度而爭取得代表議席。但要決定增添那些功能組 別,實非易事。理論上,這個制度可以不斷的擴展,但以循序漸進的方法來看,則不應過度和過 快推行。故此,白皮書的建議認為,應將現有的兩個功能組別擴展,以便將一些有密切關係的專 業團體收列在內,而不是另外增設新的組別。
白皮書建議,區議會的任務和成員組織基本上維持不變。區議會已證明是香港代議政制中可貴 的一部分,受到市民廣泛支持,市民明顯地希望加強區議會的諮詢功能。因此,白皮書集中論述 如何將區議會的現有功能更有效地發揮。
另一個備受廣大市民關注的事項,是市區區議會與市政局的關係。市政局為市民提供種種高質 素的文康市政服務,是一個表現出色的組織。但從社會人士對綠皮書的反應中可清楚看到,現時 普遍的意見都極力贊成改善市區區議會與市政局的關係。對於這個問題,政府認為最佳的解決方 法,是在一九八九年市政局現行任期屆滿時,每個市區區議會各自選出一位代表加入市政局。屆 時,市政局議員將不再是市區區議會的當然議員。
在作出這個決定時,政府已非常慎重考慮市政局議員的意見,儘管他們大部分都是反對這個改 變的。不過,政府相信這是加強市區區議會與市政局之間聯繫的最佳方法,並能使代議政制中三 層架構之間的聯繫更為合理。我們希望,市政局議員目前雖然感到不安,但仍願意給新制度有推 行的機會,使市政局和區議會之間,能發展更有效的工作關係。
主席先生,這份白皮書的名稱是經過小心考慮後才選定的。白皮書的目的,在於制定由現時至 一九九一年間代議政制發展的路線,而所採用的是一向在本港施行有效的循序漸進方式,並在現 行政制的三層架構穩固基礎上繼續發展。
白皮書内的決定,已全面顧及一九八七年政制檢討時市民所發表的意見。事實上,行政局議員 在決定本港代議政制應如何發展時,首要的考慮便是市民的意見。
在一九九一至一九九七年間,本港政制仍須再作改革,以便能夠與聯合聲明的規定和基本法的 條款銜接。我曾經強調,本港政制必須保持延續性,直至一九九七年及以後,這點非常重要;同 時,我們亦須維持現時所享有的高度自治權,這點在聯合聲明中也有訂明。政府所會採取的措 施,-
分反映出我們重視這兩個原則。
主席先生,我們的目標是要維持一個有效率和順應民情的政制,而這個政制的演變,又必須得 到全港市民的信賴。本白皮書為這個政制的未來發展,作出了明確的承諾,相信會受到本港市民 的歡迎和支持。
政府事務
動議
香港出口信用保險局條例
工商司提出動議:香港出口信用保險局在保險合同下的或有負債無論何時均不得逾50億元。
工商司致辭的譯文:
主席先生,我謹依照議事程序表提出動議。
一九八五年四月,香港出口信用保險局的或有負債最高額,由35億元提高至42億元。此後, 該局的承保額,每季以約9,000萬元的速率增長,在一九八七年年底時,已達40.1億元。
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