香港立法局——一九八八年三月二日
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18. 至於政府方面,有關公共上市公司董事及持有大量股份的股東所持實益股份的資料須予公 開的建議,我們正繼續集中整理。有關已公佈的條例草案,我們亦已收到意見,我打算在短期內 就此事諮詢行政局。内幕交易的問題,亦已加緊研究,現正接近將方案呈交行政局的階段。
政府現時的財政狀況及一九八七至八八年度的修訂預算
19. 主席先生,我現在轉談政府現時的財政狀況。概括來說,一九八七至八八財政年度結束時 的預期情況是,收入較預測為高,而開支則與預算的接近。政府收入自一九八六至八七年度開始 急劇增加,這個情況在一九八七至八八年度仍然持續。兩年來的兩位數字經濟增長,大大提高了 政府的收入基數。
20. 將轉撥基金的款項計算在內後,一九八七年政府一般收入帳目開支的修訂預算數額為445億 元,與原來預算相差不遠。基金帳目開支為113億元,較預算超出約5%,主要是由於為警隊購 置宿舍所致,原來預算並沒有將購置宿舍的開支包括在內。因此,政府一般收入帳目及各基金合 計的開支,以現金計算,超出原來預算約1%(註7)。不過,由於通貨膨脹較預期為高,一九八 七年的「實質」開支增長其實是較預算稍低。
21. 按綜合帳目定義計算的實質開支增長,現預期約為4.6%,而原來預算則為4.9%(註8)。此 外,由於本港經濟有異常的增長,綜合帳目開支在本地生產總值中所佔比率,由一九八六至八七 年度的16%跌至15%左右。公務員編制的增長,僅僅超過3%,與預算的比率大致相若(註9)
22. 從政府一般收入帳目轉撥各基金的款項為66億元,與預算的數額相同。
。
23. 一九八七年的原來收入預算,是根據當時假設一九八六及八七年本地生產總值增長率分別 約爲8.5%及6%而作出。我們現已看到,實際的經濟增長較假設的好得多。我現在預期政府一 般收入帳目的收入,較原來預算多出9%。政府一般收入帳目及基金帳目的收入總和,較原來預
(註7)
1987-88 年度開支(百萬元)
修訂預算
原來預算
政府一般收入帳目
44,474
44,409
減轉撥基金的款項
6,600
6,600
37,874
37,809
基本工程儲備基金
7,700
7,050
發展貸款基金
1,638
1,690
居者有其屋計劃基金
751
752
地下鐵路基金
1,109
1,102
學生貸款基金
93
103
基金總額
11,291
10,697
總額(政府一般收入帳目+基金)
49,165
48,506
(不包括轉撥基金的款項)
(註8) 綜合帳目的定義,見附件A第22段。
(註9)在收支預算截止日(十二月十九日)與前一年比較的數字。