香港立法局——————九八七年十一月五日
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在十年內出現。我曾經在不少場合再三指出:香港的人口老化問題在2000年後會日形惡 化,而於2005年後最為嚴重。中央公積金制度是必須經過一段較長時間才見其效用的, 而今天已經是設立這個制度的最合適時機了,但政府仍在堅持「中央公積金不行論」;當 然,問題不會在這一過渡期內突現,但解決方案卻要在過渡期內推行呢!我相信我們這一 代,以至下一代香港人都盼望政府在每一項施政上都有前瞻性的眼光,都有長遠的規劃
二、没有確立一套讓市民參與社會規劃的標準程序:
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在一個理想的規劃程序中,民眾參與應是一個重要環節,因為政策的適合與否實影響著他 們的生活質素。政府在近十年已變得較為重視諮詢市民對某些政策的意見;不過,究竟什 麼政策應以什麼形式向什處人進行諮詢等問題,政府的處理方法可以說是没有統一的辦 法。即如中央公積金一事,政府只是將文件交與四個諮詢委員會來討論,毫不理會勞工界 希望正式公開該份文件,並擴大諮詢範圍的要求。又如長遠房屋政策一事,政府根本只是 刊行一本說明書來解釋政策而已。又如,政府最近決定由明年起,申領高齡津貼須經入息 審查一事,竟然也未經社會福利諮詢委員會同意。凡此種種,不一而足。有人批評政府往 往對一些愈為重要,愈是牽涉資源分配與使用的政策,愈是局限其諮詢範圍。我同意這一 批評。我相信要能制訂到真正有利市民的社會規劃,我們實須確立一套標準的規劃程序, 其中必須解決:(1)誰人決定有關政策的諮詢範圍、形式及程序?(2)政策文件的內容會否 規定須有客觀及主觀的社會指標為資料基礎,以更有效反映客觀社會現實以及市民的主觀 感受和需要?(3)誰人負責徵集整理及解釋市民的意見,如會否成立獨立的組織以代替草 擬政策的部門來進行有關工作以保證政策制訂的公正。我相信現在應是我們考慮制訂一套 為社會人士所認可的規劃程序的時候了。而爲使這套程序能行之有效,我們實須同時考 慮:一、如何系統化地公開政府資料;二、如何建立一個完備的社會指標系統。
以上兩點,實只是因應中央公積金問題而作出的觀察;事實上,要能更好地進行社會規劃,要 探討的問題尚多呢!
主席先生,在過渡期內,如何促進香港的繁榮、穩定、民主、平等與進步,如何制訂前瞻性的 規劃是一項高難度的工作;正因為其高難度,故顯出其具挑戰性的一面。相信在閣下的領導之 下,政府能夠盡快適應在過渡期內的快速變化,推行各種提高市民生活質素的措施,我要求政 府:
重新考慮盡速設立中央公積金制度;
、切實制訂一套長遠、完整的勞工政策;
三、制訂一套社會規劃標準程序。
本人謹此陳辭,支持上述動議。
周梁淑怡議員致辭的譯文:
主席先生,去年估計港人因公幹或旅遊而離港共達1680萬人次之多,其中有500 萬次是前往中 國及澳門以外的地區。
有機會前往外地的本港居民大都能以客觀的態度來衡量香港,與東南亞或世界其他城市相比, 不禁對我們所居住的城市在多方面的成就感到自豪。我們熱愛香港,但更珍惜可隨意來去的自 由。這不單使港人有放眼世界的廣闊視野,更可將本港社會各方面的需求提高至國際水平。尤其 是近30年來,香港發展迅速,欣欣向榮,實有賴門戶開放的政策。
中英聯合聲明使我們對香港的前途具有信心,無可置疑,其中一項重要因素就是對本港將來仍 會維持門戶開放的保證,不但旅客可前來香港,而更重要的就是港人可繼續自由離港外遊。爲增 强港人的信心,中國採取務實的態度,接納一九九七年以後可使用英國國民(海外)護照的安排。
本年七月開始簽發這種英國國民(海外)護照後所發生的問題,使港人對新護照的信心受影響, 實屬不幸。