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香港立法局———九八七年十一月五日
市區發展及重建
根據統計資料推測,至二零一一年,香港的人口可能達到670萬,我個人則認為這個數字略嫌保 守。屆時本港的人口應如何分佈才可使地方環境得以善用及盡量減少公營部門和社會所承擔的費 用?
以減少費用的觀點來看,現正在海港兩岸一帶包括紅磡、西九龍、中區及堅尼地城等地區進行 的填海工程計劃頗具討論價值,由於這些填海地區接近市區中心,無論在運輸、基本設施及經濟 活動方面均極可利用既有的設施
當局擬編製的總綱計劃,其目的是爲詳細規劃和個別市區的重建及發展計劃提供一個基礎。因 此,我期待這計劃的發表。
另一項令人欣慰的消息,就是政府決定改善市區內環境惡劣的部份。土地發展公司的設立,將 會成為重建市區破舊地區的主要動力。
不過,有些人憂慮,土地發展公司可能會成爲規模龐大的機構,與私人發展商競爭發展一些宜 由私人機構發展的地區。我們必須小心從事,不可讓土地發展公司過度發展。我認為該公司應保 持小規模及高效率的特點,其主要工作應局限於收集私人發展商無法取得發展的土地。待土地收 集妥當後,個別的發展計劃應盡量交由私人發展商進行,或與他們合營發展
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正如房屋計劃一般,私人機構的資源應予以全面運用。可是,土地發展公司應負起監察的職 務,確保發展計劃的質素及目標得以達致。
新市鎮的發展
海港兩岸一帶地區的填海計劃雖然規模龐大,但顯而易見,本港市區仍不能容納日益增加的人 口。當局為市民提供較佳的居住環境,積極發展新市鎮,雖然其中亦出現不少問題,但這方面的 努力實在值得嘉許。
我們正目睹更多新市鎮的誕生,例如馬鞍山、天水圍及將軍澳等已被列入新市鎮名單內。當局 在策劃及發展新市鎮時,必定已獲得不少經驗,不論優劣,均應謹記。
根據我觀察所得,政府的城市規劃師在爲新市鎮制定總綱計劃方面相當成功。各新市鎮均為一 應俱全的社區,居住、工作、教育及公共設施的比例均有適當的配合。不過,當居民遷入新市 鎮時,假如各項設施的供應時間不配合,便會產生問題。我承認這是一項極困難的工作,必須對 提供各項設施的先後程序有靈敏的反應,而各政府部門、房屋委員會(居民的遷入通常由房屋委 員會帶動)及私人機構之間又能互相配合。當局最近決定一併進行兩期的將軍澳發局計劃,使該 地區的人口增至325000人,因此,除雙管行車的將軍澳隧道外,在公共交通系統方面,亦須加 以策劃,以便及時提供所需服務。
我們千萬不要忘記,將人口遷往新市鎮的目的,是為他們提供更佳的居住環境,並不是懲罰和 放逐他們至野外,待他們墾荒。只有新市鎮居民對居住環境感到滿意,發展計劃才能算是大功告 成。
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運輸
興建新市鎮,就需要提供有效率的運輸系統,使新市鎮與市區連接。政府過往已作出不少努力, 最令人欣慰的是當局將來仍會繼續改善香港的運輸網。
我完全同意運輸是一項不斷需要改善的設施,才能追得上本港急劇的發展。目前獅子山隧道的 擠塞情況便是我們策劃未來運輸系統時應吸取的一項教訓。如果我們不記取這項教訓,不出幾 年,我們又要為如何解決將軍澳隧道或屯門公路的擠塞問題大傷腦筋。因此在這方面,我們必須 高瞻遠矚及預早計劃。
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