香港立法局——————九八七年十一月四日
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政府、行政機構及各類委員會的運作效率是否完善,不能單以「速度」為指標,企圖將相反或不 同意見的聲音隔離會議室外,無論用的藉口是「提高效率」、「要有共識」或「避免對抗性政治」,都 是民主倒退的一個開端,也是走向獨裁制度的第一步。只有在一些極權或共產黨控制下的國家, 才會壓制或者排斥異己的言論,不能忍受對黨或領導人的批評,無論那些批評是善意或-
滿建設 性。我們正在處於過渡期中,步向一九九七年,我們必須加強港人對現在政府和未來特區政府的 信心,單強調香港與中國的關係是不足夠的,我們當中絕大部分都是中國人,我們對中國的了解 與關心,親身的感受和經歷,使我們選擇了香港作為棲身之所,因為我們比較喜歡資本主義制度 下的生活質素。
你提到貫徹執行聯合聲明的決心,卻沒有告訴我們港英政府如何去落實「高度自治」和「港人治 港」,代議政制發展的責任,已完全推卸到市民身上去。在八七代議政制檢討綠皮書發表的前後 期間,中國方面的官員一再公開發表言論,反對八八直選,直接影響民意。另一方面,港英政府 卻噤若寒蟬,用民意作為擋箭牌,令人覺得,在過渡期中,香港的管理和行政,名義上雖是由英 國負責,實則卻受制於中國。
基本法的初稿尚未發表,你已搶先認定它是將來建立一個明確架構必具的另一塊重要基石。事 實上,港人尚未有機會了解這基本法初稿之前,我們無法預知它是否能被廣大市民接納。香港人 從未正式授權給基本法的草委和諮委成員,去代表他們。最近姬鵬飛先生聲明香港行政特區第一 任行政長官,將會由協商產生,單方面去否決了中英聯合聲明內「行政首長由選舉產生」的可能 性。基本法初稿未定,結論已產生。未到九七,已經如此,則九七後的所謂「高度自治」已成幻 想,純屬畫餅-
飢而已。
主席先生,在你施政報告的結論裡,也提到把香港發展為一個關心所有居民生活質素的社會 根據渥太華大學夏活先生有關「生活質素」的論文,構成「生活質素」的衆多項目中,包括自由表達 的權利、政治上的選擇權及公共決定的參與。上屆立法年度本局所通過的公安條例草案和電檢條 例草案,很明顯地,這兩條草案對我們的生活質素帶來不良的影響,政府應從速對這兩條草案作 出修訂。此外,拖延市民應有的直接選舉立法局議員的權利,和否決中央公積金的施行,是與閣 下所說的關心所有居民的生活質素一語,背道而馳。政府在八七至八八年度支出的退休金金額有 14億元之多,以保護公務人員退休後的生活質素,這樣做,我是支持的。但另一方面,政府卻 不積極提高中下層市民晚年的生活質素,使人懷疑政府在公積金方面之決定是否明智與公平。
健康是生活質素的最重要指標,隨着本港人口的老化,政府應加強對老人的醫療衛生服務,可 是我看不到有關當局在這方面有任何具體的行動,需求日增的「善終服務」,亦尚未得到政府經濟 上的支持。政府有責任去扶助病者,盡量減低他們在末段旅程精神與肉體所遭遇的困苦。我們現 在每1000人有4.5張病床,尚未達到醫務發展諮詢委員會建議的5.5張病床的目標。醫院管理局 成立後,能否改善醫療服務的質素,除政府有-
足的經濟支持外,醫院管理局及其附屬各分區的 委員的質素,也是一個足以決定醫院管理局能否成功的重要因素,本人希望閣下在委任成員時, 他們除了要有足夠的代表性外,必須能客觀和全面地去正視直接或間接和醫院管理局有關的各項 因素,例如病人面對的困難,醫療服務專業人士的質素和士氣,在有限的資源範圍內,怎樣為社 區提供有水準的服務。更重要的是委員們要有獨立的思考和堅定的立場,以香港的整體利益為主 體,否則醫院管理局將變成通過醫院事務署的法定團體,角色便本末倒置了,失去設立醫院管理 局的原意。
主席先生,在改進整個社會的醫療衛生服務的過程中,你是否有考慮到存在私人執業醫療界內 的龐大資源?現時服務於公共機構的醫生有2281人,服務於私人機構的醫生有2633人。事實 上,在區議會推動下,很多私人執業醫生自願減收區內老人的診金,也慷慨地撥出寶貴時間,在 區內義務推行各式各樣的衛生教育活動 。
自一九七九年一月至本年九月,在越南難民禁閉營出生的嬰兒共有5581人,至一九八七年九 月二十一日在難民營內仍有將近二千個七歲以下的兒童,被迫過着禁閉式的生活,我和這些兒童 至少有兩個共通觀點,第一,不喜歡被禁閉;第二,不明白他們犯了什麼過失要被禁閉起來。滯