18
11. Part IX (clauses 47 and 48) repeals the Objectionable Publications Ordin ance (clause 47) and makes transitional arrangements relating to that repeal (clause 48).
12. This Bill will have Public Service staffing and expenditure implications. The cost of staff to service the Tribunal is expected to be approximately $550,000 per annum for the first 2 years and $427,000 per annum thereafter. In addition the Television and Entertainment Licensing Authority's establishment will be increased at an estimated cost of $138,400. Provision of accommodation and equipment for the Tribunals is estimated to amount to $15,000 in capital expenditure.
一九八六年管制色情及
不雅物品條例草案
摘要說明
本條例草案廢除及取代不良刊物條例,並規定設立審裁處,稱爲「色情 物品審裁處」。審裁處具專有裁判權,對法庭或裁判司交付審裁處的物品,裁定是 否屬於色情或不雅物品,以及決定公眾地方所展示的事物是否屬於不雅。此外,審 裁處亦有權將物品評定為第I類(既非色情亦非不雅)、第II類(不雅物品)或第III 類(色情物品)。
二、 草案第I部(即草案第1至4條)是總則。其中第2條列載各詞的定義和 釋義條文,而第3條則規定本條例草案不適用於電影檢查主任已按電影檢查規例或 電視條例規定而批准放映的影片。第4條規定除非當局已發出有關的公告,否則不 應把任何物品視為已予評定類別或已受條件規限的物品。
三、草案第II部(即第5至12條)是關於審裁處事宜的條文。第5條規定委 任審裁員小組,審裁處可由最高法院經歷司(「經歷司」)根據第6條委出。第7條規 定審裁處成員必須由一位主審裁判司及兩位或多位審裁員組成。第8條列明審裁處 的裁判權,審裁處必須首先考慮物品是否屬於可就其評定類別發出公告的種類,並 有權對第II類物品的展示及發行訂定條件。審裁處與出席審裁處的人享有豁免 權,有如審裁處為法庭而可以享有豁免權一樣(第9條)。第10條給審裁處訂下行 使裁判權指南。第11條列明審裁處的權力,而第12條訂明若干與審裁處有關的罪 項。
四、 草案第III部(即第13至20條)條文涉及物品類別評定制度。物品的作 者、印刷人、製造商、發行人、進口商、批發商或版權所有人,或委托設計、生產 或發行物品的人,可把有關物品交審裁處予以評定類別(第13(1)條)。任何公職 人員對任何物品都具有類似的權利(第13(2)條)。審裁處須於該物品呈交之日起計 5天內,暫時評定該物品的類別(第14(1)條)。審裁處有權把這段時限延長(第14(2) 條)。第13條所述的人任何一位都可要求舉行正式聆訊(第15條)。正式聆訊必須 公開舉行(第16條)。第17條規定審裁處有權採取主動,或在第13條所述的人提出 申請時,對任何評定類別加以重新考慮。
五、 經歷司必須在報章刊登公告,以公布審裁處所評定的任何暫定類別或正 式類別(第19條)以及審裁處擬進行的任何正式聆訊(第15(3)條)。經歷司並須備存 評定類別公告登記冊(第19條),及設置儲存庫,用以儲存呈交供作評定類別的物 品(第20條)。根據第18條的規定,經評定類別物品的印刷人、製造商、發行人、 批發商及進口商向任何人發行兩份以上時,必須把該物品的評定類別通知該人。
19
六、 草案第IV部(即第21至28條)列載發行色情或不雅資料有關罪項,其 中包括發行色情物品(第21條)、向青少年發行不雅物品(第22條)、公開展示不雅 事物(第23條)及發行未附有警告的不雅物品(第24條)等項;此外,該條文亦 列明發行審裁處已予評定類別物品的有關罪項(第25、26及27條)。第28條規定可 用公益理由作為辯護的事項。
七、 草案第V部(即第29條)條文是關於審裁處在裁定物品是否屬於色情或 不雅方面所具的專有裁判權。
八
草案第VI部規定就法律論點提出上訴的權利(第30至31條)。
九、 草案第VII部(即第32至43條)是關於執行方面。第32條就發行方面的 推定,作出規定;而第33條則就評定類別、已發出關於評定類別、審裁處決定及 裁定等公告的證據,作出規定。根據第34條的規定,警方及海關人員如有合理理 由懷疑在某一樓宇、飛機或船隻內藏有色情或第III類物品,可向當局申請令狀, 搜查該樓宇、飛機或船隻。第35條訂明持有令狀的人員所具有的附帶權力。第36 條授權海關人員檢走任何正擬進口的色情或第III類物品。被撿走的物品必須送交 裁判司,而裁判司在審裁處裁定所指物品實屬色情時,有權飭令-
公該物品(第 37、38及39條)。第41條訂明把物品-
公時應遵循的程序。第42條授權裁判司飭 令有關的人把任何公開展示在樓宇或其他建築物上的不雅事物清除或移去。第43 條列明把不雅事物清除時所必須遵循的程序。
十、 草案第VIII部(即第44至46條)是關於規則和規例的訂立。第44條授 權首席按察司訂立關於審裁處實用程序及任何上訴的規則。第45條授權經歷司就 審裁處事務的分配及處理,發出指示。根據第46條,總督會同行政局可訂立各項 有關規例。
士、草案第IX部(第47及48條)廢除不良刊物條例(第47條),並就廢除該 條例一事制訂過渡辦法(第48條)。
吉、 本條例草案對政府人手需求和開支方面都有影響。在人手需求方面,預 期審裁處首兩年內每年開支約爲$550,000,而其後每年開支約爲$427,000。此外, 影視及娛樂事業管理處的編制將予擴大,估計需費$138,400,而政府為審裁處提供 辦公地方及設備,估計在非經常開支方面需費共達$15,000。