4.
途一員
2.現有的各種投訴途徑給人一種雜亂無章的感覺, 當然其中有些途
經是專門處理某一方面的問題,例如投訴警方事宜監察委員會 總督特派廉政專員公署等,但其他途徑則沒有嚴格的準則規定處 理某類投訴事件。 因此市民對於應往何處投訴,可能會有一種無 所適從的感覺。如果有一個統一的機構與市民接觸,然後由這機 構將案件轉交有關部門處理或解決,便可以簡化了市民的投訴程 序,使市民更容易提出申訴。
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3.很多市民仍然有 種 官官相衛」的感覺。他們認為政府人員包 庇同僚是理所當然的。由於在各級的政治架構中 部份議員是由 政府委任 所以各階層的政治架構看來是難以區別,似乎全屬政 府的一部份,而不會產生互相制衡的作用。
定同意這種
5.
。
看法 不過,市民有這種觀感卻並非無因。當局不但要為市民主 持公道。而且必須讓市民看到正義獲得伸張。如果市民認為他們 的申訴是不會獲得公平合理的處置,便可能會吞聲忍氣,但此舉 卻不會對伸張正義有所幫助。我們必須消除市民對這些申訴渠道 的獨立性和公平處事原則的疑慮。倘若能夠在政府架構之外,設
立
一個類似廉政公署的獨立「明政專員公署」,市民對該機構公 平處事的態度便會有較大的信心。
一九九七年政權轉移之後,現有的申訴渠道將會減少,屆時市民 將不能向聯邦事務大臣及英女皇請願。至於將來可否向中央政府 申訴,則需視乎現正在草擬中的基本法對中央政府與特別行政區 政府關係的規定。即使未來特區政府的小型憲法設立了這種申訴 渠道,如果特區本身缺乏足夠及完整的處理申訴體制,致使市民 動輒向特區以外的機構請願,則特區政府的效能和獨立性便會被 人懷疑。如果中央政府時常干預特區政府的事宜,
特區政府只是另 個缺乏自治權和實權的腳鴨政府而已。設立 「明政專員」可以加強本港政治體制內處理投訴的組織 因而減 低市民向中央政府申訴的需要。此外,中國的一貫官僚作風實在 會令市民懷疑日後向中央政府投訴的可行性及效能。
民的
市
政
從較廣闊的角度來看,本港政制的發展是逐漸趨向專業化、合理 化;而行政程序也漸漸開放讓市民參與和監察。 。設立
設立「明政專
員」可以顯示政府開放內部行政的決心,對於加強政府大公無 私、獨立處事的形象,大有帮助。此舉與本港整體的發展脗合,
並沒有抵觸開放政制的宗旨。