一九八七年四月八日立法局會議席上
許賢發議員致辭全文
休會辯論
「投訴有門」諮詢文件
主席先生:
由於政府人員有時難免有所偏差,因此過往當局曾成立一些獨立 的調查組織,處理市民對政府的投訴。本港現有的投訴途逕極不足 夠,但政府卻似乎置諸不理,「投訴有門」諮詢文件正是證明政府有 偏見的一個好例子。基於上述理由,我支持本港設立「安庇專員」的
建議。
我不時接到市民的投訴信和申訴,因而很明白他們感到灰心氣 餒、價懑和孤立無援的心情。這些普通市民向政府部門、區議會、市 政局和區域市政局的市民接見處求助,希望有關當局能夠幫助他們解 決關於政府政策和政府人員行為不當的問題。投訴者通過了上述迂迴 曲折、主要依靠公務員辦事的投訴程序,以及花費很長時間等候政府 各部門之間的書信來往後,所得的结果往往是當局維持原來的決定, 但他們卻不會獲告知這是基於什麼理由。向總督提出的請願,首先是 交回政府有關部門處理,往往遭遇同一命運。至於立法局議員所採取 的行動,最多只能使冗長的程序加速進行而已
。
諮詢文件描述兩局議員辦事處的申訴部為「市民最多使用的秦
道」。
本局議員所接到的投訴和申訴十分多,根本没法抽出足夠時間 處理個別案件,對於申請部有限的能力,我們知之甚詳。處理投訴案 件時,議員經常採取與政府當局舉行會議的辦法,但在這種會議中, 我們所獲得的往往只是一些片面之詞。由於我們在擔任當值議員方面 的工作毋須向任何人負責,又沒有獲得正式授權對機密文件進行深入 研究,故在處理投訴工作方面受到一些制时。問題的關鍵是:所有調 查工作都是由兩局議員辦事處的職員負責進行,由於他們沒有法定權 力,故只能依靠官方的紀錄、書信來往、電話交談及與政府部門舉行 會議。須知機密文件是由政府高級官員擬備的,故很難相信由政府借 調的職員對這些文件所進行的調查工作是完全公正。
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