G.F. 316
SECRET 高度機密
(c)
(d)
許多行政局的決策都需要動用公款才能付諸實行。 行政局 内有立法局議員(同為立法局財務委員會成員),便可在作 出決策前鑒定財務委員會是否會同意撥款實行該項政策。
當立法局對 些政策進行辯論時,政府通常會聲明支持該 項政策的理由。在立法局隨後的辯論中,若有曾經出席行 政局討論的議員在座,能夠把行政局考慮過的各問題作詳 細說明,是十分有用的。
6. 有部分立法局議員同時出任為行政局成員,對立法局的運作的好 處,包括:
(a)
(b)
提供一個途徑,使行政局在作出決定之前得知立法局大致 的看法,這樣可以減低行政局把立法局大部份議員不能接 受的政策,以法案或撥款建議形式向立法局提出的可能。
當立法局內部小組或委員會以非公開形式討論政府所提出 的法案或撥款建議時,座中有議員可以有根據地說出行政 局決議的內裹原因和行政局所考慮過的因素。
7. 立法局裏有官守議員(不論是否同為行政局成員)也可以在政府與 立法局之間提供一密切的、正式或非正式的溝通途徑。官守議員在立 法局提出法案和解答對該草擬法案所有的問題,及在提問時間中對政 府政策和行政工作各方面有關問題作答辯。對市民來說,提問時間是 立法局會議程序中的一個重要部份。
8. 民選議員加入了立法局,並沒有減少現行制度對兩局運作的好 處。雖然立法局因增多了議席已加長了質詢和答辯所需的時間,但在 一九八五至八六年度的立法會期内,立法局如以往一樣在很少異議的 情況下通過了相當數目的法案;財政預算案亦得以通過;而負責一些 有爭論性的問題的特別委員會提交的報告所載的建議,大部份都是政 府能夠接納的。
9. 間或有人認為,現行制度的運作,有賴委任議員每事都支持政府 的決定。但事實並非如是。現行制度的成功,是基於政府一向堅守的 目標:這就是在正式推行某項政策或提出草擬法案前,透過徵詢兩局 全體議員的意見,謀求在所有重大的政策上達致一個可以為廣大市民
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