港府官員爭論香港政制的背景
九月份,剛好是中英聯合聲明草簽一週年 。草簽後的一年來,香港是在平靜而謹慎的 氛下渡過的。中方對於英方的各種施政,一年 來採取了「不予批評、三緘其口」的政策,盡 量避免給外界造成任何干預香港政府施政的誤 會。英方也小心翼翼地避免正面官式介入香港 特別行政區基本法的籌備和研討之中,只是對 兩局議員、政府高級公務員參加起草委員會和 諮詢委員會進行協助,給予方便。
一年來給人的印象,中英努力營造雙方融 治,並行不悖的氣氛。中英最大的共同利益是 在過渡期維持香港的繁榮和穩定。任何給香港 人造成惶恐、不安的事,中英都力圖避免。
中英對港政制有歧見
但是,對於一九九七年後香港的政制,中 英的想法不見得就完全一樣。在英國來說,將
現時親英的建制領導力量延續到一九九七年之
。
後,從而保障英方的經濟利益,是至關重要的 事情
在中方來說,一九九七年之後的香港政制 須有利於「一國兩制」的實施,也要有利於 中國的四化建設。中方不希望香港的政治制度 成爲一個「獨立於母體之外的政治實體」,也 不希望這個政治實體將來會干預和影響大陸的 政局,危害社會主義體制。更現實地說,香港 的模式,很可能是將來國共和談統一祖國的政 治基礎,若果香港在「自治」方面走得太遠 以致只有「兩制」,而抹煞「一國」,那麼, 將使和平解決台灣問題變得更加複雜。所以, 北京不能不考慮到香港政制變化對與台灣談判 的影響。台灣模式可以比香港更寬一些。但若 香港遠離了中英協議,北京的所謂「更寬」就 沒有餘地。正因爲如此,北京必須堅持中英協 議爲底線。
而一般認爲,英方有些人爲了得到中英協
本 約評論員
古星輝
議之外的好處,正盡量利用「拒共」心態,引 導港人建立一種「高度自治而不受中央政府節 制」的政制模式。
代議政制綠皮書在論述代議政制的主要目 標時,是這樣寫的:「逐步建立一個政制,使 其權力穩固地立根於香港,有-
分權威代表香 港人的意見,同時更能直接向港人負責」。 但是,按照中英協議的一國兩制原則,港 人政府的權力來源是中國憲法第三十一條,它 不僅要向港人負責,而且要向全國人民代表大 會和中央政府負責。
香港一些政論家擔心,代議政制若發展下 去,倫敦提前「還政於民」,而香港政府權力 又落在「民主拒共」的人物手上,這些人藉口 權力植根於香港,不受節制於倫敦,到了一 九七年七月,英國政府便不可能依照中英協議 將香港主權交還給中國。因爲香港政府可以說 ,倫敦無權這樣做,屆時,倫敦如何處理這種
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