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三

經濟

政府部門的開支不可超越開支預算內所列明的金額,並只可用於立法會所批准的用途。 部門如在財政年度(由每年四月一日起至翌年三月三十一日止)內有需要修改開支預算及 動用更多款項,必須獲得立法會批准。

政府通過政府一般收入帳目和各個根據《公共財政條例》設立的基金管理財政。政府一 般收入賬目是用以處理各部門日常收支的主要賬目,而根據《公共財政條例》設立的基金 計有債券基金、資本投資基金、基本工程儲備基金、公務員退休金儲備基金、賑災基 金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金和獎券基金。政府收入和政府開支是指政府 一般收入帳目和這些基金(不包括債券基金)的總收支,而政府財政儲備則是政府一般收 入帳目和這些基金(不包括債券基金)的總結餘。

財務狀況

政府在二零一四至一五年度的收入為4,787億元,開支為3,962億元,政府債券及票據的償 還款項為97億元,盈餘達728億元。截至二零一五年三月底,財政儲備結餘為8,285億元 (相等於25個月的政府開支)。二零一四至一五年度及二零一五至一六年度(修訂預算的 政府收支項目詳情,載於附錄6表6。

公共開支包括政府開支及房屋委員會和營運基金的開支。二零一四至一五年度的公共開 支合共4,241億元,與上年度比較,減少了7.3%,當中約3,219億元(即75.9%)屬經常開 支。按政策組別列出的公共開支分析載於表7;公共開支增長率與經濟增長率的比較載於 表8。

注資房屋儲備金

政府把財政儲備二零一五年的投資回報(約450億元)預留作進一步注資房屋儲備金之用, 以配合未來十年公營房屋供應的目標。計及去年的首筆注資及其利息,房屋儲備金於二 零一五年十二月三十一日的結餘約為740億元。

設立未來基金

二零一五年十二月,政府公布在二零一六年一月一日設立未來基金,為財政儲備爭取更 高回報。政府為應對因人口老化及經濟增長放緩而引致的可預見長遠財政挑戰,推出多 項財政措施,未來基金為其中之一。未來基金是一項長遠投資工具,仍然屬財政儲備的 組成部分。未來基金會存放在外匯基金,初步為期十年,由二零一六年一月一日至二零 二五年十二月三十一日。

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