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歷史 361

年度預算的 460 億元。今天,社會服務不僅旨在濟急扶危和照顧市民的基本需要,同 時也用作社會資本和投資,讓香港社會實現共享式增長並促進和諧發展。

戰後,內地難民大量湧入,人口激增,香港的醫療體系於是因應需求,不斷發 展。戰後初期,政府採取積極措施,並聯同志願機構,興建公私營醫院及普通科門診 診所,以對抗傳染病。二十世紀五十至六十年代,政府繼續拓展醫療基建,以配合日 益增加的人口需求。

一九六四和一九七四年發表的政策文件,首度闡述了政府在保障公眾健康以及為 本港所有市民,特別是倚賴受資助醫療服務的市民,提供醫療護理和設施方面所作承 諾。文件載列的目標,包括撥款資助更多醫療機構,大部分已經達到。此後,政府的 醫護政策一直以“確保市民不會因經濟困難而得不到適當醫療服務”作為目標。

一九九零年,政府展開另一項重要工作,改組當時的醫務衛生署,並且成立醫院 管理局。醫管局負責管理所有公立醫院,提供多項由政府大幅資助的醫療服務,同時 又負責執行政府的政策,確保經濟有困難的市民仍得到適當醫療服務。衛生署則一方 面負責促進健康和預防疾病,另一方面繼續處理衛生及相關的規管事宜。

嚴重急性呼吸系統綜合症(俗稱“沙士”)在二零零三年肆虐後,政府採取多項措 施加強公共衞生架構,包括於二零零四年六月在衛生署轄下設立衛生防護中心,以加 強監測系統,偵察傳染病的爆發和迅速應變。該中心與本港市民、內地機關、世界衛 生組織及其他外國機構緊密合作,對抗傳染病。

隨着社會對受資助公營醫療服務的需求和倚賴愈來愈大,政府在一九九三至二零 零五年期間,進行多項醫療檢討,先後發表多份醫療改革諮詢文件,包括一九九三年 的《促進健康諮詢文件》(《彩虹文件》)、一九九九年的《香港醫護改革:為何要改?為 誰而改?》(《哈佛報告書》)、二零零零至零一年度的《你我齊參與 健康伴我行》,以 及二零零五年的《創設健康未來》

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建基於這些工作,政府在二零零八年發表《掌握健康 掌握人生》醫療改革第一 階段公眾諮詢文件,就一系列改革建議徵詢市民的意見。有關建議包括加強基層醫療 服務、推動公私營醫療協作、發展電子健康記錄互通系統、強化公共醫療安全網、引 入醫療輔助融資。

根據第一階段諮詢收集所得的意見,政府在二零一零年發表醫療改革第二階段諮 詢文件,進行公眾諮詢。諮詢文件建議推行由政府規管的自願醫療保障計劃,以促進 醫療系統的長遠可持續發展。

當局制定了完備的勞工法例,為僱員提供福利、保障和補償,並照顧他們的職業 安全與健康;此外,又提供免費就業服務,協助求職者和僱主。僱員再培訓局為合資 格人士 (尤其是失業者和因經濟轉型而或須轉職者)提供具質素的培訓及再培訓課程和 服務,協助他們提升就業能力和配合不斷轉變的勞工市場需要。