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54 經濟

政府透過政府一般收入帳目和多個根據《公共財政條例》設立的基金來管理財政。 政府一般收入帳目主要處理各部門的日常收支,而各個基金則通過立法會決議設立, 有其特定用途。這些基金包括基本工程儲備基金、資本投資基金、公務員退休金儲備 基金、賑災基金、創新及科技基金、土地基金、貸款基金、獎券基金和債券基金

政 府收入和政府開支是指政府一般收入帳目和上述其中八個基金 (不包括債券基金)的總 收支,而政府財政儲備則是一般收入帳目和這八個基金的總結餘.

財務狀況

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在計入償還二零零四年發行的債券及票據後,二零零九至一零年度政府錄得 259 億元盈餘。截至二零一零年三月底,財政儲備結餘為5,203億元。二零零九至一零年 度政府收入為3,184億元,開支為2,890億元,而償還債券及票據金額為35 億元。 二零零九至一零年度及二零一零至一一年度(修訂預算)的收入來源和開支項目詳情, 載於附錄6表6。

公共開支包括政府開支及營運基金和房屋委員會的開支。二零零九至一零年度的 公共開支合共為3,072 億元,與上年度比較減少了 7.2%,當中約有2,343 億元 (即 76.3%) 屬經常開支。按政策組別列出的公共開支分析載於表7。公共開支增長率與 經濟增長率的比較載於表8。

収入來源

香港的税率低,課稅制度簡單,執行費用並不高昂。政府致力打擊逃稅行為,並 減少避稅機會。政府的主要收入來源包括利得税(24%)、土地基金、物業及投資 (13%)、印花稅(13%)、薪俸稅(13%)和地價收入(12%)。各項主要收入來源載於附 錄6圖1。

稅務局徵收的税款約佔政府總收入的56%,其中包括利得税、薪俸稅、物業稅、 印花税和博彩及彩票税。利得税、薪俸税及物業稅(包括個人入息課稅)根據《稅務條 例》徵收,這些税款在二零零九至一零年度共佔政府總收入約39%。納稅人會按三種 不同入息來源接受評稅,即營業利潤、薪俸和物業收入。

只有在本港經營的行業、專業或業務所得的利潤,才須繳納利得稅。二零零九至 -零年度,非有限公司的營業利潤按15%的稅率繳納利得稅,而有限公司則繳納 16.5%的利得稅。

利得税税款首先按上一課稅年度賺取的利潤暫繳,其後再根據課稅年度實賺利潤 予以調整。一般來說,賺取應評稅利潤時所需的一切開支,都可從該利潤中扣除。有 限公司支付的股息無須預扣稅款。除了財務機構的利息收入外,一般利息收入及從有 限公司收取的股息,也可免徵利得稅。二零零九至一零年度,政府徵收的利得稅總額 約為 766 億元,佔政府總收入約 24%

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薪俸稅根據在香港獲得或賺取的薪酬徵收。薪俸稅的評稅基準和暫繳稅機制與利 得稅的相若。薪俸稅按遞增稅率計算,二零零九至一零年度的計算辦法是先減去可扣