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50 經濟

土地基金在一九九七年七月一日成立,把香港特區政府土地基金前受託人所持的 投資項目正式撥入政府帳目內。收入來自投資收入。

貸款基金為房屋貸款和教育貸款等計劃提供資金。收入主要來自貸款還款及貸款

利息。

獎券基金以補助和貸款方式資助福利服務。收入主要來自六合彩獎券的部分收入。

公共財政的管理

政府管理公共財政的原則載於《基本法》內,即財政預算以量入為出為原則,力 求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。財政司司長每年向立法 會提交的財政預算案,以中期預測為基礎,以確保-

分顧及本港經濟的較長遠趨勢。

公共開支

公共開支包括政府一般收入帳目和法定基金(不包括資本投資基金)支付的政府開 支,以及政府營運基金和房屋委員會的開支。政府給予私營或半私營機構的津貼和補 助金也計入公共開支內,但政府只擁有股權投資的機構(例如機場管理局和香港鐵路 有限公司)的開支則不包括在內。同樣地,資本投資基金的墊款和股本投資,以及政 府債券及票據的償還款項,由於並不反映政府實際耗用的資源,因此也不計算在內。

財務狀況

政府綜合帳目在二零零七至零八年度錄得盈餘 1,236 億元。在二零零八年三月 底,財政儲備結餘達4,929 億元。政府的財政儲備可用來應付任何或有負債,以及收 支方面的短期波動。

二零零七至零八年度政府總收入為3.584億元,開支則為2,348 億元。二零零七 至零八年度及二零零八至零九年度(修訂預算)的收入來源和開支項目詳情,載於附錄 6表6。

二零零七至零八年度公共開支合共 2,525 億元。與上年度比較,公共開支以名義 計算增加4.4%,實質計算則增加1.3%。二零零七至零八年度的公共開支約有403 億 元 (即 16%) 屬非經常開支。按政策組別分類的公共開支分析載於表7。公共開支增長 率與經濟增長率的比較載於表8。

収入來源

香港的稅率低,課稅制度簡單,執行費用並不高昂。政府致力打擊逃稅行為,並 減少避稅機會。政府的主要收入來源為利得稅(26%)、地價收入 (17%) 及薪俸稅 (11%)。其他重要收入來源包括印花稅(14%)、物業及投資(8%)、公用事業和政府服 務的各項收費 (4%)、博彩及彩票稅(4%)、一般差餉(3%)和應課稅品稅 (2%)。各項 主要收入來源載於附錄6圖1。

稅務局徵收的税款約佔政府總收入的56%,其中包括利得税、薪俸稅、物業稅、 印花税、博彩及彩票和酒店房租稅。利得税、薪俸稅及物業稅(包括個人入息課稅)