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174 基建發展和文物保育

土地規劃

規劃署在全港的層面制定規劃和發展策略,在地區層面則制定城市圖則,並不時 檢討《香港規劃標準與準則》。規劃署也是城市規劃委員會的執行部門

城市規劃委員會

。

城市規劃委員會是負責本港法定規劃的主要組織,成員由行政長官根據《城市規 劃條例》委任,主要包括非官方人士,負責監察法定圖則的草圖擬備工作和考慮有關 各方就這些草圖作出的申述,並且審理規劃許可和修訂圖則的申請。二零零八年,城 規會修訂了 30 份法定圖則和公布了一份由市區重建局擬備的發展計劃圖。截至年底, 全港共有 108 份分區計劃大綱圖、一份發展審批地區圖、八份由土地發展公司擬備的 發展計劃圖,以及九份由市區重建局擬備的發展計劃圖

根據《城市規劃條例》,任何人都可以在法定圖則的草圖展示期間,向城規會提

出申述。二零零八年,城規會聆訊了8040 宗申述和相關的意見。核准法定圖則的權 力,屬行政長官會同行政會議所有。年內,呈交行政長官會同行政會議核准的法定圖 則共有 18 份。為了讓公眾有更多機會參與規劃程序,當局在二零零四年修訂《城市 規劃條例》時,加入有關申請修訂法定圖則的新條文。二零零八年,城規會考慮了 58 宗這類申請,

每份法定圖則都附有一套《註釋》,列明個別地帶的經常准許用途和須向城規會 申請許可的用途。二零零八年,城規會考慮了 1050宗規劃許可申請,並覆核了該會 原先就 78 宗申請所作出的決定

。

申請人如不滿城規會的決定,可向獨立的城市規劃上訴委員會上訴。二零零八 年,上訴委員會聆訊了兩宗個案,一宗被駁回,另一宗則有待決定。

城規會也就法定圖則所涵蓋地區的發展申請,公布相關指引。二零零八年,城規 會公布了一套新的指引並修訂了一套指引。截至年底,這類指引共有 30 套。

執行規劃管制

《1991 年城市規劃 (修訂) 條例》賦予規劃事務監督 (即規劃署署長) 執行管制的權 力,對發展審批地區圖或取代發展審批地區圖的分區計劃大綱圖內地區的“違例發 展”,採取管制行動。該條例規定,在這些地區內的所有發展,除非早在有關圖則刊 憲前已存在,或屬有關法定圖則所准許的發展,又或已取得有效的規劃許可,否則即 屬違例。規劃事務監督可向土地的擁有人,佔用人及/或負責人發出法定通知書,要 求他們在指定日期前中止違例發展,或把土地恢復至進行違例發展前的狀況。任何人 不遵從通知書的規定,即屬違法。

二零零八年,當局在這些地區發現的違例發展新個案共有334 宗,大部分與露 天存放車輛、貨櫃、建築機械和建築材料、貨櫃拖架停放場、公共停車場和工場等用 途有關。規劃事務監督已就 541 宗個案發出 3 508封警告信及催辦信,就259 宗個 案發出 1 721份強制執行通知書,就六宗個案發出45份停止發展通知書,就85 宗個