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16 政制和行政

政府密切監察公務員的流失情況,以便策劃人力資源。隨着參加自願退休計劃的 人員陸續離職,公務員整體流失率於過去兩年(二零零三至零四年度和二零零四至零五 年度) 維持在4%的水平。鑑於管理層人手延續甚為重要,政府設立了完善的人力資源 策劃機制,檢討高層人員的接任安排,物色並栽培有潛質的人員,為高層職位提供優 秀的繼任人選。

政府十分重視與員工的定期諮詢和溝通。目前,在中央層面設有四個公務員評議 即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會和警察評議 會;在部門層面則設有八十多個部門協商委員會。此外,政府定期出版《公務員通 訊》,以增進政府與現職和退休公務員的聯繫。

公務員體制改革

為確保本港繼續擁有一支與時並進的世界級公務員隊伍,政府自一九九九年發布 公眾諮詢文件以來推出了多項改革措施,涵蓋以下五個主要範疇:

精簡公務員編制

政府預定於二零零六至零七年度完結前,把公務員編制削減至約16萬個職位。 通過重整工序、重組架構和外判服務,公務員編制逐步縮減,由二零零零年年初約 198 000 個職位降至二零零五年十二月底約 164 100個職位,減少約 17%。當局分別 於二零零零年及二零零三年,為合共232 個人手過剩或預期會人手過剩的指定職系推 行兩輪自願退休計劃。根據計劃自願退休的人員,可獲發補償金和退休金。約有 15 100名申請人獲准自願離職,以節省政府的長遠開支。當局又由二零零三年四月一 日起,全面暫停招聘公務員。

二,檢討公務員薪酬和福利

現行的公務員薪酬政策,是提供足夠的薪酬吸引、保留和激勵具備合適才幹的 人,為市民提供效率與成效兼備的高質素服務。公務員的薪酬應該與私營機構僱員薪 酬的水平保持大致相若,是政府所遵循的原則,目的是令提供服務的公務員和支付公 務員薪酬的市民都認為公務員的薪酬水平是公平合理的。

為了確保公務員管理制度與時並進,政府已着手制定更完備的公務員薪酬調整機 制,供公務員體系長久採用。

經二零零四年十一月至二零零五年一月進行廣泛諮詢後,政府於二零零五年三月 決定為公務員進行薪酬水平調查。實際的調查工作預計於二零零六年完成

。

除薪酬外,公務員亦享有附帶福利,視乎其聘用條款、職級、所屬薪點、服務年 資及其他申領資格而定。歷年來,政府一直採取積極措施,務求使公務員的附帶福利 能切合時宜。當局已停止向新入職人員發放有關津貼,或收緊了其發放準則,以切合 現今情況。二零零五年九月,公務員事務局就附帶福利性質津貼檢討所得的建議諮詢 員工。這項檢討的目的是確保有關津貼的發放具成本效益和效率。