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60 經濟

I

有需要擴闊税基

政府明白香港的税基十分狹窄,有需要擴闊稅基,令公共財政更為穩健。

香港的工作人口約有 320 萬,但納稅人的數目只有120 萬。繳納最多薪俸稅的十 萬名納稅人,其稅款約佔薪俸稅收入的57%。利得税收入有60%來自繳稅最多的500 家公司,而這 500家公司僅佔賺取利潤的公司總數約1%。此外,與海外已發展經濟 體系相比,香港較為倚賴利得税和與房地產有關的稅項或非稅項收入。由於這些收入 易受經濟周期影響,政府必須擴闊稅基,以確保有穩定的收入來源應付公共開支。

引入商品及服務稅是擴闊税基的一個可行方法。政府已在二零零三年七月成立內 部委員會,研究開徵這稅項的可行性。委員會已向財政司司長提交有關如何在香港開 徵商品及服務稅的報告。根據外國的經驗,商品及服務稅對經濟的影響一般都頗為有 限,而且為時短暫。長遠來說,這稅項反而可提高經濟競爭力和穩定政府的財政。政 府打算與社會各界就這課題進行理性和有建設性的討論,然後才決定是否開徵商品及

服務稅。

政府物流服務署

為政府部門採購貨品和服務的工作,由政府物流服務署統籌辦理。為確保用戶能 以合理價錢購買所需物品,該署通常採用招標競投方式,在考慮整體成本和貨源的可 靠程度後,才選取所需貨品和服務,並對各地產品供應商一視同仁。此外,該署也根 據市場情況,為各類採購物品 (尤其是貴重和貨源稀少的物品)制定具體的採購策略, 着重以符合成本效益和穩妥的方式採購合適的物品,協助用戶取得最高的採購效益

“中國香港”是世界貿易組織《政府採購協定》的締約成員。政府物料的採購公 開透明、公平公正和一視同仁為原則。政府物流服務署通常採用公開招標方式採購 般通用物品。假如採購的貨品必須配合現有的器材,或涉及專利/擁有權,又或因突 發事故而急需使用,而公開招標競投又不是最有效的採購方法,該署便會採用局限性 或單一的招標方式。如採購複雜或貨源稀少的物品,供應商或須先接受資格預審,確 保他們在財政和技術方面均信譽良好、服務可靠,方可參加投標。該署備有定時更新 的供應商名單,載列本地和海外各類商品及服務供應商的資料,以方便開拓貨源和進

行市場調查

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公開招標和資格預審招標的公告,刊登於《香港特別行政區政府憲報》和本地報 此外,該署會發信通知供應商名單上的已登記供應商參加競投。至於受世界貿易 組織《政府採購協定》規管的採購項目,該署會知會各國的駐港領事館和商務專員公 署。為方便外地供應商取得招標資料,該署把招標公告和有關資料上載至互聯網 零零零年四月設立的電子投標系統,讓用戶以電子方式下載招標文件和遞交投標報價 書。該系統運作順利,用戶人數持續增長。

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二零零四年,政府物流服務署批出的合約總值 48.1 億元,貨源遍及34 個地區。 主要的採購物品包括藥物、電腦設備及軟件、燃油及碳氫潤滑劑、運輸服務、特別用 途車輛及備件,以及食品及飲品。

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