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16 政制和行政

七月一日或以後新聘的公務員,除非屬某些例外情況如擔任專門和技術職務,否則必 須為香港特別行政區永久性居民

。

在上述政策的前提下,公務員的聘任遵從公開和公平競爭的原則,以達到“用人 唯才”的目標。公務員的晉升以表現為準,並非長期服務的回報。作為香港最大的僱 主,政府帶頭聘用殘疾人士,協助他們投入社會,確保他們享有平等機會加入公務員 隊伍。

政府密切監察公務員的流失情況,以便策劃人力資源。二零零三至零四年度,公 務員的整體流失率,由二零零二至零三年度的3.6%上升至4%,主要是由於參加 二零零三年三月推行的第二輪自願退休計劃的公務員陸續離職。鑑於管理層人手延續 甚為重要,政府設立了完善的人力資源策劃機制,檢討高層人員的接任安排,物色並 栽培有潛質的人員,為高層職位提供優秀的繼任人選。

政府十分重視與員工的定期諮詢和溝通。目前,在中央層面設有四個公務員評議 即高級公務員評議會、第一標準薪級公務員評議會、紀律部隊評議會和警察評議 會;在部門層面則設有八十多個部門協商委員會。此外,政府定期出版《公務員通 訊》,以增進政府與現職及退休公務員的聯繫。

為表揚公務員盡忠職守,竭誠服務,政府設有多種獎勵,包括勳銜和獎章、嘉獎 及嘉許書等。服務年資長而表現優良的公務員可獲頒長期優良服務公費旅行獎、長期 優良服務獎及退休紀念品。二零零四年,政府舉辦傑出顧客服務獎勵計劃,表揚在顧 客服務方面有傑出表現的決策局、部門和員工,並進一步推廣公務員以客為本的服務

文化。

公務員體制改革

一九九九年,政府就公務員體制進行檢討,並作出廣泛諮詢。其後數年,政府根 據檢討結果推行多項重要的公務員體制改革措施,大大提高了公務員隊伍的表現和效 率,以切合不斷改變的社會需求。改革措施涵蓋以下四個主要範疇:

一,入職及離職

二零零零年六月,政府為新聘公務員制定新的入職制度和聘用條款,使聘任制度 更加靈活。同時,政府亦為新聘人員推出一個以公積金計劃形式運作的退休福利制 度。

政府預定於二零零六至零七年度完結前,把公務員編制削減至約16萬個職位。 因此,當局分別於二零零二年及二零零三年,為合共232 個人手過剩或預期會人手 過剩的指定職系推行兩輪自願退休計劃。根據計劃自願退休的人員,可獲發補償金和 退休金。約有15 100名申請人獲准自願離職,以節省政府的長遠開支。當局又由 二零零三年四月一日起,全面暫停招聘公務員。

此外,當局推行補償退休計劃,讓個別按常額及可享退休金條款受聘的首長級公 務員提早退休。